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方平市交警部门最先接到过路群众报案，但他们赶到的时候，云湖方面的公安已经先到了。就这一点来说，不能不说云湖警方的出警确实非常神速。因为他们距离事故现场有30多公里，而方平警方离现场只有十几公里。
云湖警方很客气地谢绝了方平警方的帮忙，马上着手打捞车辆。上午10点，一辆差不多成了废铁的面包车被打捞出水，里面的四个人早就没了生命迹象。
遇难的四个人，正是城北残疾人代表钱有会和他的三个弟兄。消息传出，在云湖引起了不小的震动。这四个人是市里挂牌监控的老上访户，在上访途中遭遇离奇车祸全部身亡，这不能不引发人们的猜测和想象。
尤其是遇难者家属，更是断言他们的亲人是遭到了灭口。原先开残疾车的司机们自发地联合起来，举着“杀人灭口”“揪出幕后真凶”之类的标语涌上城北路，阻断了交通。但随后就被防暴警察驱散了。钱有会四人的尸体一直被警察“保护”着，说是要进行尸检，看他们是不是醉驾。
这个事件的影响不限于云湖市。原先一直关注城北残疾人命运的外地媒体闻讯蜂拥而至，发表了不少质疑性质的报道，影响很坏。互联网各大论坛也出现了不少煽风点火的帖子，还有人竟然说这是市领导的安排，目的就是为了干掉这四个老上访户。事情正以始料未及的速度迅速发酵，大有山雨欲来的势头。
云湖市委市政府对此高度重视，崔定亲自主持召开了专题会议，研究如何处理此事。会上，崔定在分析了面临的严峻形势之后，做了两点指示：一是成立专案组，尽全力追查肇事车辆，还原事件真相；二是成立安抚小组，最大限度地安抚遇难者家属情绪，千方百计平息事件影响。政府不怕花钱，提什么条件都可以谈。崔定特别强调。
专案组长由市交警大队大队长赵铁担任，安抚小组组长由民政局局长谭春贤担任。江风作为安抚小组成员，和谭春贤一起和遇难家属代表见了面。家属提出了每人60万元的补偿，谭春贤砍价到30万，说肇事车辆找不到，面包车又没购买任何保险，还私自违反改装，家属不接受这30万赔偿的话，可能连一分钱都得不到。
遇难者家属权衡再三，最后还是看了钱大爷的面子，不得不答应了。谭春贤直接向崔定做了汇报，崔定说，分两步走。先让他们签协议，强调一次性处理，过后不究。协议签完后先给10万，尸体火化后再给剩余的20万。
谭春贤挂了崔定的电话后对江风说，领导到底是领导啊，考虑问题就是周密。
江风说，谭局长你也太狠了些，60万不算多啊，你买衣服似的对半砍。我感觉别说30万，100万崔书记也不会埋怨咱。
谭春贤别有意味地说，你这话我也相信。
安抚工作做的很到位，尸体很快火化了。当时江风也在殡仪馆监督着，一直看着尸体推进了火化炉。财政局局长叶菡带着两个人坐在车上没下车，车上的铁皮箱子里是60万元现金。眼见着钱有会四个人化作了青烟，江风的心里并没有什么轻松的感觉，相反觉得特别压抑，甚至还有深深的自责。
城北路残疾营运车最终以这样的结局收场了，如果当时不是自己突发奇想让米自强参与进来，这样的悲剧还会发生吗？看着遇难家属们在领到现金后开始争吵着怎么分钱，江风觉得，自己的良心又遭受到了一次严厉的谴责。
回到办公室坐着，还沉浸在自责的情绪中不能自拔。这时候叶菡打过来电话，说，江风，刚看到我你怎么不和我说话啊，心情那么沉重?
江风说，到了那种地方，心情不沉重能行吗？再说……
叶菡打断他的话说，我明白你的心思，你就是看不惯不平之事，眼里揉不进沙子。
“不平之事”四个字让江风的心猛地一颤，压低声音说，叶菡，难道你也怀疑……
叶菡说，这么明了的事情，好像用不着“怀疑”两个字吧？接下来就看他们如何表演了。权力这种东西，很可怕啊。
江风说，是啊，是很可怕。
叶菡说，不说这个了，说了也没用。江风，上次程总对你印象不错啊，回去的路上一个劲地夸你，说是还要来找你打猎呢。
江风说，那要等到秋天，秋天才是狩猎的黄金季节。又问道，叶菡，这个程总到底是个什么人物？神神秘秘的。
叶菡说，程总就是程总，问那么多干嘛？以后你会知道的。等我电话啊。
钱有会四人化作青烟西去的同时，以交警队长赵铁为首的专案组也在努力地开展追查肇事逃逸车辆的工作。赵铁已在交警队长的位子上干了四年，他的前几任都是没干两年就被轮换或者被处理了，只有他稳稳地大旗不倒。
此人不仅办案经验丰富，且为人刚直不阿，铁面无私，深受市长郑爽的欣赏。据说郑爽之所以欣赏他，源自赵铁的“不听话”。
政府办要统一年检机关用车，拟了一个车牌号单子交给交警队，要求交警部门在微机上把这些车辆的违章销掉。这在之前都是惯例，交警部门无条件执行的，哪料赵铁做了交警队长却不好使了，拒绝签字，拒绝消除这些违章记录。
政府秘书长给他打电话，赵铁不给面子，秘书长把这个情况汇报给了常务副市长李振，李振亲自给赵铁打电话，赵铁解释说这是为领导们的安全考虑。还给他上了一课，说，如果不是政府部门司机耍特权意识闯红灯，夏秘书长一家能遇难吗？
赵铁说的夏秘书长是政府副秘书长夏兆平。夏兆平趁着周末用公车带着老婆孩子去省城游玩，天黑后回到云湖，在进市区的第一个红绿灯路口发生车祸，夏秘书长一家不幸遇难，司机也没能幸免。
监控显示，夏秘书长的丰田凯美瑞闯红灯，被南北正常行驶的一辆货车撞飞后，又接连遭受两次撞击，凯美瑞解体，支离破碎。
长期以来，市委和政府部门的司机都有一种特权意识，在马路上横冲直撞，不遵守交通规则，交警不敢管。有时候是司机发飙，有时候也是领导授意，工作需要。比如崔定召开会议，往往通知的非常突然，要求常委们或者各局委一把手必须在半个小时之内赶到会议室，否则站着听会。领导们有那离市政大厦远的，必须一路闯红灯才能保证准时赶到。
道理是这个道理，但堂堂一个常务副市长，竟然不被一个小小的交警队长买账，这面子上怎么过的去？再说政府部门的车辆违章记录多的很，缴罚款的话可不是一笔小数目。
李振亲自到郑爽办公室汇报这个事情，本以为郑爽会出面摆平的，没想到郑爽却表扬赵铁做的对。结果是政府办如数缴了罚款，并规定以后各车辆的违章由司机负责。有不少司机暗地里骂郑爽的，郑爽听说后只是一笑。
赵铁接手这桩肇事逃逸案子后，亲自带队对现场进行仔细勘察，发现了几小片保险杠碎片和一个雾灯灯罩。又在面包车上提取到了绿色的车漆。通过对比，确定肇事车辆是一辆军绿色的国产越野车。
通过调阅市区东部的一个监控录像拍摄下的资料，发现这辆车在7月4日凌晨一点多钟出了市区，在这之前，钱有会他们那辆面包车通过不到半个小时。越野车车速很高，好像是在追赶什么车辆。后又在事发现场东边一家工厂门口的监控资料里发现这辆车自西向东开过来后，在大门口西侧黑暗处停了下来，关了车灯，但没人下车，像是在等待什么。十分钟后，车辆启动，高速向西而去。
至此可以判断，这起车祸绝对不是简单的车祸，其背后必有隐情。种种迹象表明，越野车是蓄意制造了这个车祸，起目的就是要置钱有会等四个人于死地。
赵铁有了这个判断，并没有说出来，而是有条不紊地做着调查工作。越野车用的是套牌，但此车既然是从云湖出去的，必定是云湖的车。根据颜色和车型，赵铁从微机中调出了全市300多辆这种车的资料，开始一辆辆的排查。
公安局长肖国华一直非常关心追查工作的进展，多次听取赵铁的汇报。赵铁在向他汇报的时候，不知道出于什么原因，故意没有汇报取得的最新进展，只是说证据太少，进展不大。
排查嫌疑车辆的工作秘密进行着。案发半个月之后，工作取得了重大进展。市自强运输公司有一辆符合特征的车辆，但不能提供。该公司的负责人说，车辆早两个月前就被盗了，至今没有找到。问其为什么没有报案，负责人说，车辆接近报废，没什么价值，再说报案也没希望，就没报。
赵铁对自强运输公司的疑惑陡升，但没有惊动他们，而是对运输公司外面街道上的监控录像进行了认真的查阅，发现一个月前这辆车还进出过该公司，公司负责人显然是在撒谎。
通过侧面调查，得知此车的司机叫做蔡三孬，是米自强的亲外甥。