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要想整理出一套应用于辽河的持久发展规划，就要充分了解各行政区的实际情况。清田县，是辽河最落后的一个农业县，那里属于山区，长期与辽河市分离。一侧是山，另一侧被大海包围，山脚下就是大海，交通情况很差。就连那里的居民，从穿衣打扮上明显要比辽河市人落后一个档次。清田县不但交通不便，人口又多，过去是匪区，所以很不太平。张清扬走访清田县，不但带了一些农科专家，还让政法委书记胡保山也跟着，目的是想让胡保山听一听当地司法工作的汇报。
要去清田县，就要翻过大山，汽车在狭窄的盘山公路上行驶着，一侧就是悬崖峭壁，看着那一望无底的悬崖，不由得令人心底发寒。小汪一边开车，一边笑道：“这公路，到是挺练技术的！”
“这条路必须修，不修可不行。没有路，清田县几乎与外界隔绝，这怎么能发展起来！”张清扬叹息道。
正值炎夏，山中却一点也不热，十分的凉爽，空气也很清新。打开车窗，小风徐徐吹来，连空调都省得打了。
秘书关仁贵也说：“书记，这里是辽河离大海最近的地点，听说清田县的大海由于没受到污染，非常蓝！这里的老百姓也很热情，有很多孤寡老人都是烈士的家属。”
“民风纯仆，通常是落后的体现。”张清扬心情沉重地说。
关仁贵点点头，暗中想着张清扬说这话的意思。
汽车驶向上顶，小汪说：“张书记，这里是辽河的最高点，站在这看到的景色很漂亮，您要不要下去瞧瞧？”
“好啊，那就下车瞧瞧。”张清扬很有兴致地说。
众人看见张清扬下车了，也都跟着下车，站在这里，远远可以看到海天一色，。近处的山坡是连成片的树林，远处则是梯田，正是万物生长的好季节，植物显露出勃勃生机。山上绿油油一片，远处海天相连，山中的空气清新扑面，张清扬不由得陶醉其中。
“在这里生活一辈子也没有什么不好的！”张清扬感慨道，同时又对关仁贵说：“仁贵，这话可不要传出去啊，这可和我们的经济改革背道而驰！”
关仁贵明白张清扬这话的意思，点头道：“是啊，一方面发展经济，可是有时候发展就说明着破坏，这是一种矛盾的心理。”
“嗯，发展就是破坏，这话说得好，可不能对外人道也。”张清扬挥挥手：“走吧，下山，要不然清田县的干部等急了。”
清田县的干部听说张书记亲自来调研工作，本想到县界迎接，但是被张清扬婉拒了。可是当张清扬的车刚刚下山时，面前还是碰到了欢迎的车队，小车队一字排开，很有气势。
这种情景，张清扬多半是不会再批评干部了，必竟这是官场常生态，像张清扬这样不讲牌场的干部还是少数。如果下面的干部真不来迎接，他们又担心领导会有看法，这才折中了一下，在下山的路口迎接。
张清扬下车与清田县的党政班子握了手，发现清田的领导班子清一色是年长者，一位年轻的都没有，最年轻的也四十多岁了。
张清扬指了指县委书记姚宏伟还有县长秦成功，说：“上我的车吧。”
一旁的关仁贵便说：“领导们要谈工作，那我就做别的车吧。”
“不，小关你还是需要记录。”
“好的。”其实张清扬很少让关仁贵回避，但有些话他是必须说的。
张清扬同两人坐在后排，车厢内就显得有些拥挤。而县委书记姚宏伟又是个胖子，他一坐进去，就占了半个位子。张清扬看着他笑：“老姚啊，你这腰围可是严重超标！”
姚书记尴尬地笑了笑，说：“老了，身体发胖。”
“今年庄稼怎么样？”张清扬问道。
一旁的秦县长马上说：“年头好，看样子收成没问题。”
“那就好，我们农村人就靠着一亩三分地，就怕天灾人祸！”
张清扬的话这么一说，无形中就与两人拉近了距离。张清扬又问了问清田县发展近况，两位党政干部虽然汇报得很含蓄，但张清扬仍然听出来了，清田县这几年止步不前。听他们的语气就知道，两个人还是旧派官员的那一套，相互扯皮。
等到了县政府，已经是中午，自然立刻用餐。望着餐桌上的丰盛美食，张清扬摇摇头，本想不批评的，可还是忍不住说：“我在电话里是怎么说的？我只是下来看看，不要让你们破费。你们本来就穷，我这么一吃，不是越吃越穷吗？下面的老百姓在吃紧，我们在上面紧吃，这怎么行！”
姚书记分辨道：“张书记，财政再怎么穷，也不能让领导吃苦啊，该招待的还是要招待。”
张清扬看了他一眼，缓了一下语气说：“当然，你们的心情我是理解的，可是我再说一遍，下不为例！”
两人见张清扬不像在说反话，便悻悻然地点头。张清扬这才笑道：“你们山中的野味，农产品，家常菜，这些不都是无污染的好菜嘛，还不用花多少钱！”
桌上的人陪着笑，都说张书记真是没架子，和群众打成了一片。简单地用过午餐以后，张清扬把书记和县长单独叫到房里，说：“我下来不要影响你们的，这是调研工作，是来考察、研究的，不是检查。所以你们忙你们的，我带着你们县办主任随便走走就行了。”
两人自然不敢让他这么干，嘴上说是怕书记出现意外，其实是怕他发现意外。在他们的坚持下，张清扬也无奈，只好同意由秦县长陪自己。张清扬看了眼手表，说休息一个小时以后就到下面转转。
两人先出去，走在外面，秦书记拉着姚书记小声道：“老书记，你说张书记真是来考察的？他不是来……”
“看样子不是，反正你这些天盯着他点，我们征取把得乐呵呵的送走。”姚书记说道。
“也只要这样了，这几天我费费心吧，那个……家里你可要把好关，可不能让人追了空子上訪、告状。”
“家里交给我了……”
两人商量着下楼。张清扬并没有闲着，而是把胡保山叫来了办公室。
“保山，你我分为两路，我到下面去调研，你在县里多走走，检查一下工作，明白我的意思吧？”张清扬吩咐道。
胡保山听出张清扬的弦外之音，说：“您放心，我下午就找当地的政法部门谈话。”
“光谈话不行，要多走多看……”张清扬进一步指视。
“我明白。”胡保山点头。
张清扬没休息多长时间，就带着人马出来了。秦县长问道：“张书记，您想去哪看？”
张清扬想到：“到了你的地牌，你做主吧。”
“那正好，清田县有个岩溶洞，洞里盘旋错杂，我们也不知道它深到哪里，只敢在外面走走。但是那景色非常壮观，我带您去瞧瞧吧。”
张清扬心想我是来调研工作的，又不是带团旅游，不过却也没说破，心想去他所说的岩溶洞看看也不错。反正他最近不是很忙，时间充足，就点点头。
张清扬让秦县长上了自己的车，为的是他在前面指路。汽车刚刚驶出招待宾馆大门，从门旁突然窜出一条人影，噗通一声跪在了汽车面前。小汪吓了一跳，连忙踩下刹车，也不知道撞到人没有，车刚停下他就跳了下去，扶起车前的女人。
拦车的是一位中年妇女，皮肤白晰，看模样不像普通的农村妇女。“领导，我家老谭冤枉啊……”
一听到这个女人呼喊，秦县长的眼前就是一黑，心中暗骂道：“包胖子，昨天还答应我好好的，一定管好她，今天怎么就放出了来，妈的！”包胖子是县信訪办的主任。
张清扬走下车，见到小汪扶起面前的女人。中年妇女看了看张清扬，感觉到年轻人气度不凡，就知道他一定是从上面来的大官，马上就喊道：“领导，您……您是从上面来的吧？我……我要告状！”
“告谁？”张清扬面无表情地说。
“就告他！”中女妇女手指秦成功。
秦成功腿一软，立刻失了态，指着中年妇女骂道：“老谭媳妇，你别瞎说，不要血口喷人，你家老谭的死与县里无关，是他自杀……”
张清扬突然觉得好笑，打断他的话说：“秦县长，这位大姐什么也没说呢，她喷你什么了？她只是说要告状，你不分青红皂白，张嘴就骂，这不太好吧？”
秦成功回味过来，意识到自己可能说了不该说的，红脸道：“张书记，您不了解情况，这个女人是县里的告状大王，他丈夫贪污了公款，后来在看守所自杀了，她愣说是有人险害，没完没了的四处告状！”
“他放屁！他害我丈夫，強奸我女儿……”中女妇女又想跪倒在地上，拉着张清扬痛哭。
“老谭媳妇，你别打扰上级领导的工作！”秦成功向身后扫了一眼，保卫冲上来就要拉走妇女。