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不能去牺牲未成年女子受教育的权力，戴言唯一能够考虑的，也只有去缩减孩子们所受教育的年限了。对于免费义务教育的最终年限，戴言经过了思考，并且与陶丘的官员们商议以后，最终将其定为四年。
而在四年免费的小学义务教育以后，所有的学生都会接受统一的测试，其中的优秀者将有三分之一的人将可以接受继续四年的中学教育。剩下的学生，就只能自谋出路了。
即使戴言如此缩减了小学的年限，以及对中学选拔的规矩极为严格，然而财政却是依然无法满足要求。尤其是在最初办教育的这几年，其投入绝对会是最大的！
因为是刚开始办教育，目前整个陶丘6到12岁的儿童是最多的，这些人都会一起集中上学，整个陶丘就需要在短时间内建立二十多所新式的小学。
这首先就对教师的数量提出了要求。好在戴言如此多年下来，与墨家和农家互相交流之下，让这两大学派的人数得到了极大的提升！有了墨家和农家的弟子存在，教师的问题暂时也算是解决了。
不过戴言为了平衡整个陶丘的各大学派的力量，也不得不建立了一所新的师范学校，让各家学派都能够培育老师，使得各家学派在下一代中依然能够保持平衡。
而学校的硬件措施，同时兴建二十多所学校，戴言若是完全动用自己手上的财富去做，也不是不能够做到。不过那样一来，整个陶丘官员薪资的发放，各项科研的拨款，军队中的投入，以及陶丘基本基础设施的建设，都会受到极大的影响！许多大的项目将会直接停滞！
戴言也不可能就因为要办教育就让整个陶丘停止运转的！
因此他想到了借钱。在中国的历史上，官府来“借”钱，从来都不是真的借钱，而是直接摊派的，而戴言不想用这种杀鸡取卵的方式来筹钱。俗话说，有借有还，再借不难，若是以摊派这种类似抢劫的方式来直接，以后再想借钱就真的很难了。
在沉寂了一段时间以后，戴言在陶丘交易所，干出了另外一项大事：发行债券。
戴言向整个陶丘发行了5000万钱的邑府教育债券。这些债券年利率为20%，邑府将通过五年逐步偿还。
在戴言想来，债券有他亲自做担保，算是收益稳定的金融工具了，应当在整个陶丘市场上大受欢迎吧？然而出乎他意料的是，邑府所发行的债券一经发行，在市场上很快遇冷，只有极少数人感兴趣！
戴言对此极为郁闷，后来找到了交好的商人私下询问，他方才知道了这些商人们的顾虑所在。
得益于陶丘这些年的经济发展，目前各行各业都是极为兴旺，商人们手中的产业，每年的收益早就超过20%了，年利率20%的债券，他们还真没有多大兴趣！
而戴言之前建立陶丘大学，也给商人们开了一个不好的头。虽然在戴言看来，建立陶丘大学乃是对整个陶丘乃至于所有的商人都有好处的大事，不过大部分商人并没有能从中看出好处来。他们开始支援戴言，也只是一种习惯性的回报而已。
而且建立陶丘大学这样的学府，商人们也有看重大学内各大教授的缘故。名师出高徒，若是这所大学在未来出了几位类似于张仪这样的人才，未来成为大国之相，他们的这点投资也算是有回报了。然而投资去建立小学做什么？在商人们眼中，这是完全看不到任何收益的事！
戴言见到此景，也是没有办法，他直想骂这些商人们见利忘义，乃至都想通过强硬的手段来筹款了，思虑许久以后最终还是忍下去了。
随后，戴言为了将教育债券卖出去，直接将这一份债券以陶丘交易所的收益来做担保，有了这样的强制保证，债权人不用担心到期债务无法偿还的问题！
随后，戴言又指示陶丘日报，乃至于受邑府控制的数家报纸，在整个陶丘发动了声势浩大的舆论宣传工作！
他要让整个陶丘知道自己办教育的决心，让他们知道，办教育不是为了他戴言自己，而是为了陶丘的未来！
戴言甚至亲自在报纸上刊文道：“我有一个梦想，我希望在未来，所有陶丘的少年人能通过教育获得一个有意义的童年。我梦想有一天，如今陶丘卑微的庶民后代，能够通过教育改变自己的命运。我梦想在未来，陶丘的孩子只要愿意努力，愿意奋斗，他就能够成为整个陶丘的中流砥柱，乃至宋国的脊梁！”
面对着陶丘的主君这种深情的呼唤，那些第一次感觉到自己可有可无的庶民们开始真正激动了起来！商人们不愿意购买的债券，他们掏出了自己仅有的身家，以几百钱，一千钱的价码一份一份的去买下了这些教育债券，并最终将这份五千万钱的债券全部吃了下来！
这些债券，戴言以一千钱为一份，每一份债券上都用了最新式的印刷机印了一份戴言所画的图：一个孩子在书桌前接受着老师的教导，在那里努力练字的画面。
在这时代，读书写字还是贵族的标志，陶丘的庶民们也从这份简单的图画上看到了希望：我的孩子未来也可以成为贵族。
这一次发行债券，让戴言第一次对商人们开始产生了失望，他知道某些时候光靠拉拢和利益的分享，是不能够真正让这些商人们俯首听命的，某些时候也必须扶植起让他们重视的对手来！
因此，在不久以后，当墨家在陶丘的工人中组织起类似后世工会的社团，并开始与商人所组成的资产阶级对抗时，戴言采取了默许的态度。很快，整个陶丘两大派别所组成的两党政治局面逐渐形成了，戴言不再完全站在商人一边，开始以仲裁者的身份来操控整个陶丘的局面了。
而得到了如此一笔巨款，戴言很快就批准了第一期的10所小学的建设计划。这十所小学大部分将会比较平均的分布在整个陶丘地区，在陶丘城内的场地，大部分乃是陶丘原来游侠所占有的房子，在如今陶丘的居住环境得到改善以后，戴言就将其中的庶民们迁了出来，再将这些房屋全部推倒，重新用砖石乃至钢筋建立起坚固的校园！
戴言对于学校的质量极为重视，因为这直接关系到陶丘下一代的未来！他派出了墨家要求最严苛的工匠来进行验收，有任意一点不合格的地方他都会找承包商的麻烦！
在教育方面如此巨大的一笔投资，很快就使得整个陶丘生产的砖石、水泥需求量大为增加，许多人又开始进入这一行业。而在基础设施建设完成以后，学校大批量的采购书桌、书本、笔墨纸砚等也同样使得陶丘相关行业的迅速发展！
对于整个陶丘来说，这种无意间对于教育的投资，其实也是对经济的一种变相刺激！
当第一批学校最终建好以后，整个陶丘的义务教育法也由此颁布。这条法令规定：凡陶丘领民，无论贫富贵贱，家有6岁至12岁的少年，必须将其送入学校接受邑府所提供的义务教育。凡有违抗者，陶丘邑府将对家长处以高额罚金！
对于这样措辞强硬的强制性法令，在陶丘历来是比较少的，这使得那些少数有其他心思的家长心里都打了个鼓。而在义务教育法实行以后，陶丘邑府继续深挖，确实找到了几个不肯将孩子送到学校去的家长，戴言立即给予了严厉的处罚！
不过总体来说，义务教育法这一项法令，在陶丘的施行，得到的支持远比反对的声音要多！家长们毕竟不是傻瓜，当然知道在学校读书识字无论是对孩子，还是对家长自己，乃至于家族都是极其有益的！
而这样一份法令的施行，也在整个陶丘周边地区引发了震荡。尤其是四周各国的贵族，听说戴言这位陶丘君乃是通过借钱，免费教自己的领民读书识字时，他们纷纷对陶丘的行为表示了赞赏。
陶丘周边的鲁国，自诩为继承周礼的邦国，自然不愿在教育这一项上落于人后！很快鲁国国君鲁景公号召全国的儒生、学士前往曲阜，开始商谈施行义务教育法的政策。不过以鲁国财富大多集中在地方豪族手中的现实，鲁景公手中没有多少钱，鲁国地盘又远比陶丘这一座城市大的现实，鲁国只能在首都曲阜附近实行了简单的三年义务教育法。
而在丰邑附近的滕国，所做的比鲁国就强的多了。滕国以前有农家的协助，外加滕文公当政期间，君明臣贤，滕国虽是小国，然而其国民之富有，确实远非鲁国可比。滕国的地域也只有区区五十里，不像鲁国还有比较大的地域，因此滕国倒是很快实行了覆盖全国的义务教育法，并且和陶丘一样，都是四年的小学义务教育！
而周边的其他小国，如卫国、邹国，还有魏国的山阳君等，都在其领地内实行了不同程度的义务教育，义务教育逐渐成为周边小国的标配。而周边的大国，如齐、魏、赵乃至宋国，却都直接无视了这样一条法令。造成这种事情的原因也非常简单：大国若是有多余的财富，将其花到国家的军队上岂不是更好，何必要花这笔钱教泥腿子们读书呢？
而推行义务教育的首倡之地，陶丘也被周边的学士极力称赞！原本和戴言有过争执的儒家领袖孟子，甚至当众在稷下学宮称赞戴言的做法是施行“仁政”，乃是王道之始！