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陶丘邑府内，戴言正在处理着日益繁忙的陶丘的琐事，以及他那越来越大的产业时，突然接到了有宋国贵族来访的消息。
来访的贵族名叫皇甫雍，乃是最新被分封到东海之地的部分小贵族之一。
戴言听到有这样的人物来访，立即就停下了手头的工作，赶紧出门去迎接了。
说起来，戴言如此重视这位名叫皇甫雍的小贵族，不是没有理由的。从姓氏源流来说，目前在宋国掌权的戴族皇氏，和这皇甫氏其实是有着同样的祖先的。他们都是曾经的宋国权臣皇父充石的后代，排起辈分来，戴言和这位皇甫雍可是平级的。戴言碰上他了，也得叫他一声族兄。
因此一见到这位皇甫雍，戴言就立即客气的说道：“族兄今日怎么有空，到我陶丘来了？在我陶丘，一定要好好的玩一下，玩的尽兴！”
这位皇甫雍见到戴言如此客气，也是极为高兴。然而他知道自己的地位，也不敢在如今的陶丘君面前摆架子，立即谦恭的说道：“子偃如此客气，为兄真是无比荣幸！然而为兄这次来陶丘，并不是来游玩的，而是来向你求助的！”
“族兄有何事向我求助呢？”戴言好奇的问道。
皇甫雍叹了口气，说道：“我如今到达陶丘，并不是一个人来到此地的，而是受了东海之地公族们的请求，来向子偃求助的！若是子偃无法帮助我们，我们说不定就无法在这东海之地立住脚了！”
东海之地，乃是当年戴言配合楚威王伐越，而后与楚国平分越国土地而扩张的领土。虽然后来在齐国出兵围攻陶丘时，宋国为了让齐国退兵，又归还了东海之地一百里，然而宋国依旧在伐越之战中扩张了大片的领土！
这对于宋国这样的国家来说，可是许多年都未曾有过的事！而新扩张的领土，宋君其实也是无法去进行管理的，而只能分封给国内的一些弱势小贵族。
这块大致从后世的盐城一直到达上海的广大领土，被称为九夷之地。这片九夷之地，分布上多达几十个大大小小的部族。而九夷之地在以前虽然属于越国，然而实际上这仅仅只是名义上的。各个部族的族长，直接向越王进贡一点土特产，表示臣服，也就可以了。如果越国真的要对它进行管理，收取税负，那么对不起，这些性格粗蛮的东夷部族们可不是好惹的！
说得直白一点，这块九夷之地其实就是一块还未被华夏文明之光照耀的野蛮之地！如果历史不发生偏转，它的大规模开发还得等到几十年后的楚国春申君被分封到此地！
这样的地方，你想去建立中央集权式的统治，直接派遣地方官员进行管理，恐怕不出几年，这样的地方就完全不归宋国管了！
好在宋国毕竟是历史悠久的大国，对于新扩张的土地如何处理，乃是有着丰富的经验的：这就是分封制！
说道封建制，后世许多人认为这是一种不好的制度，它造成了国家的分裂，破坏国家稳定等。诚然这些都是封建制的缺点，但是不可否认，封建制在国家和文明的扩张方面，乃是有着极其强大的优势的！
周朝能够以区区渭水边的百里弹丸之地，历经两代人的时间就崛起，成为了“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的大国，靠的就是封建制！
在文明的初生阶段，许多部族都是处于蒙昧状态，而地方的势力太强大，必须派遣值得信任的人过去直接统治。周朝选择了从血缘出发，将周王的亲戚们按照亲疏程度，逐渐分封到不同的地方。这样，凡是被周的封国所统治的地方，最后都会打下周文化的烙印，而这样的地方经过周礼的熏陶，最后也必然会永久成为华夏文明的一部分了。
而宋国在建国以后，也借鉴了周朝的这种统治，开始不断的征讨四方蛮夷，成为如今方圆五百里的国家。
而自从晋国崩溃，宋国灭曹以后，宋国的国势日渐颓丧，已然许久没有扩张领土了。一直到如今的子喜夺权即位，对宋国进行了部分改革，使得宋国重新开始强大，并且夺得一片如此广阔的东海之地。
东海之地，在如今的宋国眼中乃是蛮夷之地，然而他们也还是想让这块土地永久成为宋人的家园的。因此将国内一些小贵族分封到东海之地，这既可以排解这些贵族们对睢阳的怨气，同时也可以让宋国增加一大片真正的领土，这是一举两得的事！
然而或许是宋国国势颓丧太久了，两百余年没有再扩张，如今骤然将新获取的土地分封给贵族们，却是有了不少的麻烦。
最大的麻烦就是宋人如今的勇武不如这些野蛮的东夷部族！
虽然此时天下各国无岁不战，各国的尚武精神也都没有丧失。然而宋人毕竟长期处于中立，较少介入天下的战争，随着小贵族们分封到东海之地的宋人长期拿惯了锄头，又怎么能够和那些常年身背弓箭，在东海之地的丘陵上捕杀猎物的东海夷民相比？
即使这些宋国贵族组成了联合的行动，然而在对抗当地各部落时，也是非常被动的。
戴言详细的听完了皇甫雍的讲解，算是知道了东海之地的状况了：东海的夷民结为联盟共同对抗他们，如今他们在东海之地的统治已然有着危机了。
“那么你们为什么不去请求睢阳的帮助呢？”戴言问道。
皇甫雍一脸冷笑的回答道：“我们并非没有向睢阳请求帮助，不过目前齐国和楚国已经注意到东海之地，并开始将自己的势力逐渐往东海之地渗透了！睢阳如何敢得罪齐国和楚国这样的大国？”
戴言一听，也是有些无语。不得不说，宋国的高层在这方面确实反应太迟钝，而且也太过胆小了。
“那么你们需要些什么帮助？”戴言直接问道。
皇甫雍回答道：“我等听说陶丘如今的铁器非常不错，我等想从睢阳借一批武器来增强手中的实力。”
这些宋国小贵族分封去东海的时候，光是迁徙自己的族人就几乎将自己手中多年的积蓄花得差不多了，如今他们要买武器，也没有多少积蓄了，所以他们只能从陶丘“借”武器。
戴言一听到皇甫雍的话，立即开口了：“族兄何必如此客气，若是能够帮助你们稳固在东海的形势，我就算资助你们一批武器又如何？武器我可以给你们，不过因为这些武器并不是我自己制造的，而是由陶丘本地的商人制造的，我也不能强逼着他们将武器交给你们。我这里倒是有一个想法，不知道族兄能否接受？”
“子偃有何要求，请尽管直说！”皇甫雍知道关键的条件来了，也不得不细细的竖起耳朵开始打听起来。
“其实也没什么，商人们都是一些唯利是图之辈，所求的无非也就是钱财而已。但是你们手中没有钱财，却有着丰富的资源啊！东海之地，毗邻东海，若是能够像齐国一样，兴鱼盐之利，获利不知道能有多少！如果你们能够给予商人们在东海之地晒盐的请求，我们大可以联合组成一个商行，你们提供场地，而我和陶丘商人们提供技术和钱财，共同制取食盐！而食盐贸易所获得的钱财则由大家来分成，如此岂不是对大家都有利的事？”戴言兴奋的说道。
皇甫雍一听到戴言的话，在知道自己不用出任何钱，只是许诺在未来提供土地给陶丘商人们晒盐，就可以得到大量的武器，也不由得大喜。
戴言随后又继续说道：“其实你们同意这样的方式，对你们还有意想不到的好处！若是陶丘商人们前往东海之地，那么商人们手中的商船或许可以帮助你们对付当地的野蛮部族出力！要知道，如今即使是在济水和大河上，那些水匪已经不是我陶丘商人们的对手了，有那些商人们的船只往来，并且和你们有了利益关系，那么帮你们对付当地部族岂不是理所当然的事情？”
皇甫雍由衷的赞叹道：“子偃的建议真是太好了，我立即就可以代表东海贵族们同意你的要求！”
戴言随后又劝说皇甫雍道：“族兄，我还是要劝你们一句，那些东夷地方部族们你们固然要打击，然而你们却也不可不团结其中的人才！对于你们领地上的这些人才，也切不可有所歧视，你们也得如太公治齐一般，给予这些人才真正的重视。如此，东海之地方能成为你们真正的领地啊！”