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荆谋言仔细看了看这些下面送来的统计资料，还是依然摇头说：”人工不够，人工依然不够啊！现在凡是来多少人，居然都被很快雇用完了，这样我们根本人工不够用。用人成本依然太高，人力资源太过于稀缺，是制约我们未来发展的重要桎梏！“
可是旁边的书吏却依然苦笑解释说：”荆参军，我们也是没有办法啊！我们现在也都没有什么好办法，因为我们天下乱世刚刚结束，人口本来就少。可是随着我们巴蜀的新政推行，到处都是缺乏人力，我们人少，人太少了。“
“没错，我们官府想要招人都不够了，何况是民间！”“虽然现在人力看起来多，可是总体还是不够的！”“不够，太缺乏人口了！”……
各部门的官员都分分别汇报了缺乏人口，发展手工业要人口，修建土木设施需要人口，甚至各种各样的行业，到处都是人力缺口，如果这么下去那巴蜀根本无法满足人口需求。
“哎，乱世刚刚结束，人口还没有能恢复。可是巴蜀的新政前?反而要吞噬大量的人力资源，现在的巴蜀简直是把女人当男人用，男人当牲口用了！”荆谋言说。
荆谋言这话其实也是不错的，目前的巴蜀其实也就是这样了。很多妇女也都开始从事各种职业，这些职业过去其实都是男人在做。不过由于目前巴蜀发展太快，人口增长速度远远跟不上，男性劳动力已经有了惊人的缺口。而出去工作所带来的收益比起在家传统纺织收益还要高，再加上益州大都督府对于妇女出去工作，采用了不公开支持，可是却暗中支持的方法，这样大量的妇女也都开始从事工作。
所以说把女人当男人用，这个也不为过。可是哪怕如此，人口资源还是太缺乏了，缺乏到了让官府都头痛的地步。
“我们去哪里变出人口啊？”荆谋言骂道。
在乱世里面杀一个人很容易，一瞬间的事情，一把刀挥舞几十条人命可能都消亡了。可是在盛世恢复人口，却不是那么简单的。盛世恢复人口，从十月怀胎到成长成丁，要十几年的时间啊！杀人一瞬间，养人十几年，这个没法比的。
这个时候乱世刚结束，可是随着荆谋言这么“瞎搞”，本来大唐啊初年就已经严重缺乏的人口，更是进一步产生了惊人的缺口。
“这个人口必须要尽快恢复，不然我们接下来将会面临各种问题。我们可以刺激百姓生育，虽然目前已经很难快速追赶，可是我们却必须要刺激百姓的生育欲望，并且要解决生育的后顾之忧，这样我们才能为了将来发展提供基础。”荆谋言直接对各位官员说。
荆谋言让这些基层的书吏一个个汇报，说说有什么方法可以刺激百姓生育。
“荆参军，过去我们朝廷刺激百姓生育，无非是用过去的均田制的方式来进行刺激。可是自从我们巴蜀的新政，均田制已经……均田制已经……嗯，均田制已经无法能成为刺激百姓生育的原因了。”一个书吏首先说。
书吏没有明说，可是包括荆谋言在内的所有人，其实都已经明白自此用巴蜀新政之后，大唐的立国制度均田制在巴蜀其实已经事实上的名存实亡。均田制是建立在人口男丁分配土地的情况下，也就是说生育越多男丁，后代可以获得土地越多，这样百姓生育欲望也都会大增。
可是什么事情就怕对比啊，这些百姓进入城市“务工”，每年的收入都比起耕种多了不少。在城市里面工作，两三个月的收益，比起在农耕一年都不少了。再加上巴蜀已经给农村富余劳动力进行“解绑”，让人口可以开始流动。
这样的情况下百姓没有理由为了多获得土地而去多生育，因为耕种土地的收益太低，比起去从事务工少太多了。什么事情都怕对比，自从荆谋言新政之后，百姓务工的收入大增，农业收入本来相对还可以的，可是有了更好的收入，谁还会为了那点钱去拼命啊！
“这个其实也就是这样了，人心都是欲壑难填的！本来种田收入还是可以的，可是在更高收入面前，这个明显不够了。欲壑难填，谁不都是这样？看来说什么百姓会感恩，完全是瞎话。有了足够的利益，他们会想要更多，不管是什么人都是这样。”
荆谋言很看清楚的，百姓本来所求不多，可是当食物不再是问题的时候，他们会要求更多。这个是人类的必然的，欲壑难填是绝大部分人类的劣性根。
这个也就是为什么后世基层工作难做的一个原因，当年百姓只是席位吃饱不饿死就行了。可是到了二十一世纪，百姓所求越来越多，不再是吃饱就行了，所以基层工作官员没有能及时满足，所以越来越难做了。
“均田制，既然已经名存实亡，那我们怎么能够刺激百姓去生育？‘荆谋言问道。
很快有人回答：“百姓不敢生育的原因还有一个，那也就是我们大唐的计税的方式。我大唐的计税方式是按照人口和土地综合，是人口和土地分开。可是自从荆参军实行了新的一条鞭法之后，可是并没有真正能够合并人口和财富的税收。也就是说只要这个人存在，那还是要承担相应的徭役税赋的。换句话说户口存在那也就要收税。”
“这个也是制约百姓生育，甚至隐瞒户口的原因之一。”
荆谋言明白了，主动说：“我明白是怎么回事了，那我们再次改改，把过去的人丁税赋摊牌到田亩里面。实行摊丁入亩，凡是今后我们百姓愿意放弃均田制授田的，我们官府将会给予一定补偿，算是不再授予土地了。”
“而不要土地的，我们将会不收取日常的丁口税赋。这些丁扣上税赋将会摊派到各种土地拥有者和使用者身上。这样只要愿意放弃土地，或者是把土地出租出去，都可以把自己身上的人丁税赋转移到使用者身上。”
荆谋言打算按照后世的清朝雍正时期的摊丁入亩的方式进行，进一步的给人口解绑，用来刺激手工业发展。摊丁入亩表面上看税赋没有减少，可是?等于是把那些没有土地的人丁的税赋转移到了土地所有者和使用者身上，这样算是给人口解绑了。
这样那些没有土地的人可以更大程度的解绑，让他们更敢于生育，并且这些人口可以去从事手工业，从事各种别的行业，不会再次因为丁口的税赋而瞒报户口甚至是不敢生育。不过荆谋言并没有彻底要求放弃土地，因为他知道这个时候的百姓还不至于彻底放弃土地的想法。不过，正因为如此，这个时代实行摊丁入亩的方式，阻力是最低的。
那些益州官员也都见怪不怪了，反正他们益州大都督府下属的所有官员，都知道荆谋言在做什么。这个完全是在改变朝廷法度，通过各种方法“绕过”这些所谓朝廷的规则，故意钻朝廷的漏洞。可是他们去不会说什么，反正他们这帮家伙这种事情也不是做了一次两次了，已经虱子多了不痒，债多了不愁。
这个益州大都督府下属各级官员，是怎么形成这个利益集团的？不就是在通过了钻孔子，钻唐朝各种法律制度的漏洞，然后这才硬生生的形成了一个庞大的横跨官僚，工商业，农民为一体的庞大利益集团吗？官员因为钻制度漏洞，获得了更多的财政收入，获得了更多的政绩，财政收入各种政绩纷纷蹭蹭的往上涨。
商人获得发财，工人获得就业，农民获得丰收，甚至各种书吏捕快也都获得相对稳定和长远的收入。整个益州大都督府都是靠着钻朝廷制度漏洞形成的庞然大物饕餮巨兽，这个庞大的利益群体既然已经形成，那也都不会介意继续钻漏洞了。
“钻吧钻吧，钻得越多，我们获得的好处也都越大。到时候我们一起升官发财！”不少官员心里都这么想。
这帮政客的想法也就是这样，只要能获得好处，那他们的思维开放起来让很多人都感觉可怕。政客是没有立场的，只要获得好处，他们不介意把一切制度漏洞使劲钻。中国最精英的人才都是在官场啊，一大群政客打着思维僵化的形象，在维护自己的既得利益而已，完全是在装傻。
”草拟公文，今后把所有朝廷的人丁税赋，摊派到土地上。“荆谋言说。
“是！”负责公文草拟的书吏赶紧回答。
公文下发张榜公布的时候，很多百姓都不太理解这个什么政策。
“这个朝廷是什么意思？说什么只要我们愿意放弃土地，朝廷将会给我们补偿？”“是啊！这个是什么意思，让我们放弃土地？”“不会吧，我们的土地，怎么能够放弃？”“我们不是拥有土地所有权吗？我们出让使用权还不行吗？”……
很多百姓对于这个摊丁入亩的政策不太明白，因为一方面说放弃土地就可以获得一次性的补偿。当然对于那些百姓来说还是不会选择放弃土地的。
“算了，还是不要放弃土地，毕竟这些土地是我们的根啊！”“没错，如果以后我们在外面闯荡失败，我们也可以回家种地！”“是的，反正留下土地，还是有着根基的！”……
绝大部分百姓跟后世中国农民工差不多，都是依然不肯放弃土地，宁可保留土地在乡村，这样到时候自己可以在城市里面闯荡不下去，可以回到农村去耕种，留一条后路。当然这个想法也是无可厚非，可是荆谋言的政策重点不在这里。
“放弃土地之后，朝廷不会征收任何丁银，丁银将会被摊派到各自所拥有的土地上。不拥有土地，那也就不用缴纳丁银，土地出售之后，自身丁银也将会随着土地出售而转移。土地长期出让使用权，丁银将会转移到长租方。”
“这个是不是说，今后我们的只要没有土地，那也就不用征收徭役了？”“按照这个政策的说法，也就是这样，今后我们人丁的税赋都会被摊派到土地里面，如果我们放弃了土地，或者出售了土地的所有权，那我们也就可以免除丁银了。并且，如果我们把土地的使用权长租出去，同样也都可以把我们的丁银转嫁给使用的人。不过要长租五年才行，长租五年以上凭借契约才能转嫁，短租不行！“
很多百姓都不太明白这个政策的深刻含义，要知道这些百姓他们之前都是普通的人，俺怕有了少部分人懂得一些文化，可是距离真正懂得政策制定还有喝多距离呢！事实上绝大部分百姓都不会放弃土地的，这个是传统思维惯性，传统思想让他们不是那么容易放弃土地所有权。
所以这个摊丁入亩的政策，短期之内不会让百姓真正的减轻税赋。可是未来长远到如果一旦百姓逐步城市化转变成为城市居民之后，这个政策的好处将会彻底得到体现。没有了丁银，那他们的压力将会骤然减少了很多倍，这个是将来逐步实现人口流动和城市化之后获得的好处。
“那也就是说，我们今后不管是多生几个孩子，那我们也都可以不用缴纳丁银了吗？”有人问道。
“没错，就是这个意思！你们生育再多，到时候都不会要缴纳丁银了！”
听到了这个消息，很多百姓也都纷纷有了生育的欲望。因为如果只要人口不收税，不对于个人人口进行收税，人口的生存压力都会降低，那生育欲望自然会提升。人类最大的优点在于能理性的克制欲望，当生存压力增加的时候自然会克制生育欲望，不像是动物无法克制。
可是现在减轻了生存压力，那生育的欲望自然会进一步得到释放。