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“朝廷下达了命令，我们各县可以根据各自的情况，设立若干个乡。其中委派书吏若干下属驻点，负责承上启下，承担朝廷的政务的执行。负责采集民情舆论，然后安排朝廷各种政务执行，维持当地稳定。今后你们都将会被下放到各乡去负责，其中资历老的人，担任乡长一职，负责统领其他年轻书吏。”
那些书吏纷纷喜出望外，这个可是一个天大的利好消息。要知道过去都是在衙门里面负责一些枯燥的文案工作，这种文案工作做好了没有功劳，做错了可是要承担责任。并且权力不大，这次如果能够到下面乡去担任乡长，那可是一个小小的“土皇帝”了。要知道在衙门里面当一个“拿钥匙的丫鬟”，那也不如去下面乡当一个一把手！
为什么这么多人喜欢当一把手，不就是那种一朝权在手，便把令来行的感觉吗？在衙门里面看人眼色，不如去地方担任一把手，这样才爽啊！所以安歇资历老的书吏，一个个都是眼巴巴的看着各自的县官，希望能够去担任乡长。
“记住，你们下去担任乡长之后，必须要把差事给我办好了。并且，把朝廷的差事办好，并且要维持下面乡的稳定。别给我闹出大事，能够解决的就尽快解决，不要轻易的弄出大事。如果有什么情况，必须要尽快的扼杀，明白了吗？”
那些准备担任乡长的书吏立刻点头，这个可是上头的授权了，尽可能的授权了。他们当然知道这个是上头推诿责任，可是他们也都愿意接下来啊！要知道这些对于上头来说也许是蚊子腿的权力，可是对于下面那些书吏，可是不折不扣的大权，过去想都不敢想的大权力了。
他们现在巴不得如此，得到了授权。
那些书吏被外放出去之后，这些县官一个个都感觉衙门空挡了不少。过去衙门里面书吏来来往往，可是现在被外放了出去，也是轻松了不少。
“县令，我们都感觉清闲了。我们把那些庞杂的事务交给了下一级，可是真正的大权并没有被放出去，我们却轻松了很多。”县尉说。
县令也都感觉立竿见影的效果出来了，过去一个县衙是最基层的单位，最基层的官府单位都是各种庞杂事务很多。很多乌七八糟的破事都朝着县衙送，这样那些县官也是非常忙碌的，处理这些价值不大事情都很苦难。可是经过了授权给下面乡一级的单位，这样反而让县官轻松了很多。
“轻松了，终于轻松了很多。谁说当县官轻松的？每天忙到晚，哪里像是中枢朝廷那样，每天清闲无比啊！”县令吐了吐舌头。
官府也就是这样，两头忙中间清闲。基层官员很忙碌，而中央宰相也是很忙碌，可是中央京官的二级部门反而清闲了很多。这种情况后世也是非常普遍，基层官吏忙碌，中央官员也都很忙碌，可是大衙门里面的公务人员却反而相对清闲了很多。
益州大都督府
“我去，这帮官僚，果然都是一群无师自通的家伙。我给他们扩权，他们也都居然懂得自我解套了？”荆谋言哭笑不得。
荆谋言总算是明白了，官僚这种东西，古今都是如此，很多东西都是“无师自通”的。荆谋言给他们扩权，允许他们设立乡一级的行政区。可是另一方面他们却同样也都把一些庞杂的事务处理责任给下放，这样算是自我解套了。把大权力抓住了，然后把那些权力不大，可是却非常麻烦的职责下放，这样算是自我解套。借用这次荆谋言扩权的机会，主动给自己减轻负担，推诿给下面。
“真是的，果然不愧是一群官僚，古今多事一路货色。见到好处就上，好处不大甚至麻烦的事情，都会使劲推诿。往上推，往下推，往旁边推。这次，你们居然借用我的东风，推诿给了下一级？”荆谋言说。
武士彟却也是不太满意说：“这帮人怎么这么做？见到好处就上啊？”
“武长史，这个人性如此啊！趋吉避凶，无非也是如此。不过武长史，我认为这样做其实未必不是好事。因为这帮县官的事情忙碌少了很多，可以更好的为了这个县长远的计划思考了。如果他们每天都被这些庞杂无意义的政务给耽误了，那也都没有时间来思考长远的发展计划。其实这个未必不是一个好事情，因为从庞杂无意义的事务解脱出来，对于将来发展有好处，不是吗？”
“劳心者治人，劳力者治于人，既然他们都是能成为一县之尊，那也是不折不扣的劳心者了。我们不要把劳心者当做劳力者来使唤，这样做对于任何人都没有好处。这个他们的推诿，未必不是一个好事。他们可以有时间安排将来县里面的发展计划，把更多的时间用在长远的计划上，而不是被每天繁重无意义的杂项事务耽误时间。”
“时间，是最宝贵的资源。如果他们每天都被那些庞杂无意义的事情所耽误，那不但他们损失了时间，其实何尝不是我们朝廷的损失。让那些人才去负责太多无意义的事情，这样对于任何人，甚至对于百姓同样是损失。损失了时间，是不可在再回来的。从今以后，我们巴蜀的各县的执政方式其实已经卡死改变。过去县一级是最低层级的衙门，负责各种具体庞杂事务。可是现在我们事实上已经把县一级的权力转变了。通过把具体执行权下放到了乡一级，县一级更多的考虑是长远规划，这样未必不是一个好事情。”
荆谋言知道没有什么是非黑即白的事情，尤其是朝廷之上更更是如此。他们固然推诿了责任，可是其实从另一个角度来看也是好事请。任何事情都是有正反两面的，其实这个对于综合来说对于益州大都督府治下其实好处还是多余坏处。所以荆谋言没有说什么，对于他们这样的行为坐视不理。
这些基层官吏对于这个扩权和解套，那可是最大的支持者。不过，凡事有利也有弊，尤其是这个扩权解套，低于某一些人来说，那可是非常不利的。
“里正，朝廷派人过来了，说今后朝廷的乡长直接承担税款征收和各种的事务。并且从此之后，凡事我们邻居有矛盾，如果解决不了，不能请家里的长老来处置，要由官府来解决纠纷。官府今后将要直接统领百姓了。”
听到了这个官府居然把政权下放到了乡一级，把本来已经虚化的乡长居然再次变成了实际的，甚至这个所谓的乡长管理权限比起过去有过之而无不及，甚至权力比起过去汉朝时期的乡官还要大，得到了上级的更大放权，这样让那些下面基层的那些里正还有很多家族的长老们也都坐不住了。
要知道过去这些里正，其实也是一个个的实权派啊！他们在正式官员眼里虽然不是什么东西，可是在那些普通百姓眼里却也是一个“官”。
隋唐时期的家族特色，隋唐时期往往是一个血脉亲近的群体组成一个聚居地，这样以血脉和亲缘作为团结的纽带，然后一起共同抵抗风险的。
这样的情况在后世依然有着很多的遗存，比如说很多时候很多村子都有某家村，甚至有些还有某家乡镇的，这个其实也就是古代的血脉凝聚为聚居点形成的遗存。
而这种古代的血脉，融合了儒家的君臣父子思想，让那些家族里面的长辈地位很高。再加上中国有不喜欢打官司的传统，还有所谓的家丑不可外扬的思想，一旦聚居点内部有了什么纠纷之后，往往也是请求一些德高望重的人来“裁决“。这样的裁决是否合法，这个官府也都不会多说什么。
造成这样的原因实地方面的，因为过去的官府秉承着多一事不如少一事的思想，也就默认了这样的行为。当然另一方面官府也是这样道德体系的受益者，不会去多管。
可是目前巴蜀的利益集团已经开始转变，巴蜀地区的官僚执政方式开始迅速转变，从过去的多一事不如少一事，百年城了主动做事。
再加上荆谋言认可了基层官府自我扩权，自我解套的行为，这样让基层官府的权力触手直接下放到了那些更底层。这样难免会跟过去那些掌握基层权力的家族长老，还有一些势力大的里正等等村霸有了冲突。
“里正，这个官府居然直接设立了乡长，那我们怎么办？”“是啊！官府凭什么管我们的家事，这个是我们的家事，我们凭什么多管？”
“按照官府的说法，如果说今后优势很么事情，什么***什么各种家里的事情，这样都要官府来裁决了！””天啊！这个传出去多难听啊！“”是啊！这个事情家族内部解决就行了，何必要传出去呢？“……
荆谋言这样让官府直接把权力触手往下伸展的行为，已经开始严重的触及到了那些基层里正等等村霸，还有各种的家族长老的利益了。
这些家族长老还有那些村霸当然不甘心自己的权力被这么剥夺，毕竟权力可是一种毒药，一种沾染上了比起很多毒品都要有毒的毒药。别看这些长老和村霸们一个个好像是权利不大，被那些官府看不起。可是再小的权力，那也是权力啊！
谁都不甘心自己的特权被剥夺，特权是甜蜜的毒药，官府直接管理到了基层，对于这些基层的村霸还有乡村的家族长辈是最反对的。他们平日里面是有权利的，他们是这个旧的体系的既得利益者。他们虽然未必有多少钱，可是有权啊！
既得利益者不只是有权有势的，其实可能各种人哪怕普通百姓也有可能会成为既得利益者啊！
“我们必须要反对，朝廷如此下派官吏，明显是要为了盘剥我们百姓。朝廷如此下派官吏，是把我们百姓当做了鱼肉啊！”“如果让朝廷直接下来，他们今后会更加狠辣的盘剥我们！”“而我一直都是在为了各位在努力争取，可朝廷现在连我们也都不管了，还要把官吏下放到基层，不就是为了盘剥我们百姓吗？”……
那些村霸们纷纷造谣，说官府把官吏下放到了基层，是为了更好的盘剥百姓，这样也是让不少当地的农村百姓真的相信了。因为这些人文化水平还是比较低的，虽然有一些孩子读了一年书，可是那也至少普通识字还有基本的常识罢了，距离这种政治权力争斗，还差远了。
那些村霸直接造谣，说荆谋言让官府干把层级下放，这样是在盘剥百姓。
至于那些家族长老也是另一套说辞。
“官府如此把官吏下放，今后我们家族不就是要散了吗？家仇外扬，今后那些我们家族的事情，都要让官府来解决，这样岂不是我们家仇外扬了吗？”“所以，我们家族的事情，我们自己解决，不用官府来插手！”……
不少那些以血脉组成的聚居点的人，也是对于这个非常赞同，不然家仇外扬，这样多么丢人。何况很多事情在他们眼里都是家事，外人不能够查收自己家事，这种家族本位的思想，在这个时代非常的流行。
“荆参军，各县上报的情况，他们外放出去的书吏乡长，跟当地人有冲突。他们在那里树大根深，并且积威很强，我们的书吏无法能有效的做事情。尤其是安歇家族，他们都是血脉凝结，我们外人很难插手进去。所以我们的书吏根本不知道怎么办，我们好说歹说，他们也就是不听从啊！“
“我们的事情，很难把手伸进去，这些下面的事情，实在是麻烦事情太多了，我们根本无法能伸手，很难开展事情。”