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钟繇一愣，他想不通吕布竟然有如此的豪情，这与传闻中的不一样啊。
吕布看着荀攸离去的方向，喃喃地道：“吾不欲放公达离去，一是爱惜公达之才，二来嘛，一日吾夜里梦到与公达对峙战场。某只是不希望他日与公达再相见之时，是兵戎相见。那时不是他死便是我亡了。”
钟繇不知道该说什么，只好叉开话题道：“梦中之事岂可当真。”然后又问道：“既然将军志存高远，但如今所行之事，让天下人如何看待将军？天下人只会说将军篡逆之心，比之董卓更甚。”
“哈哈！”吕布忽然朗声笑了笑，策马转身往长安方向而去。
身后钟繇亦拍马转身，跟了上去。他很好奇，想知道吕布为什么要做另一个董卓。
“吾意欲平定天下，自然要手中有军权。军权假于他人之手，又如何能够实现平生之志。”
“不然！”钟繇反驳道：“天子虽年幼，但聪敏好学，日后必定当是一明主。将军既有如此之志，更该辅佐天子才是。“
吕布停了下来，看着钟繇道：“难道元常还看不出来这天下之势吗？”
“这天下之势？”钟繇若有所悟，还未说话，便听吕布道：“先有黄巾祸起，后有董卓乱政。天下诸侯趁机拥兵自重，割据称王。渤海袁绍，南阳袁术野心勃勃，东郡曹操其心不小。西凉韩遂、马腾心存异志；江夏刘表，蜀川刘焉，交州士燮，割据一方。仅凭天子便能使四方之臣率众而归吗？”
钟繇犹不死心的辩解道：“所以才需要像将军这样的臣子，尽心尽力辅佐天下。”
吕布冷哼道：“天子年幼，其身侧又有王允、杨彪、士孙瑞这等世家出身的人，天子只会让这些人所蒙蔽。王允其人，心机深沉，口蜜腹剑，有此人在天子身侧敦敦教导，吾吕布便是逆臣。本将唯有独揽朝廷军政大权，方可在平定天下之时再无掣肘。”
一席话，让钟繇不得不叹服。这期间的利害关系他又如何想不通。只是他始终不相信吕布没有野心。当一个人身处高位之时，人的心境也会发生变化。
二人策马并肩而行往长安而去，一路上钟繇似乎心事重重，沉默不语。吕布知是刚才的那一番话，让钟繇心中起了波澜。将到城门处时，一路之上便有许多流浪的乞丐分散在城门处。如今虽已经立春，但乍暖还寒，这些乞丐身形瑟瑟，双目无神，半依靠着城墙，等待着路人的施舍。
吕布指了指那些乞丐、流浪者，谓一旁的钟繇道：“他们本是洛阳长安附近的百姓，因为遭受董卓迫害，弄得妻离子散、家破人亡。元常还在纠结某是不是如董卓一般，野心勃勃，残暴不仁吗？这些流民，乞丐，元常请告诉我如何解决？某麾下也不能有无能之辈。”
吕布看到这些百信，想到若都需要蔡琰来每日前来给这些人送食物，终归治标不治本。所以想要看看钟繇是否有解决这个问题的办法。
哪知钟繇不假思索的道：“自董卓迁都长安一来，一路上所遇皆是这样的百姓。繇心中虽同情他们，但奈何无法去帮助他们！太尉大人若是心中存仁义，只需将这些流民、乞丐收拢，然后于洛水边开垦荒田，或迁往他处，充实荒芜地区。那儿田地甚多，足矣接纳这些人。”
吕布哈哈大笑道：“元常之间高明！但吾心中还有更好之策。”
“哦？”钟繇奇道。
“前日本将宴请长安富户乡绅，让那些人捐出一半钱财田地。如今正好可以派上用场。元常以为如何？”
“原来太尉大人早有此计，却是繇误会将军了。”
钟繇原以为吕布不过是借此机会，如董卓一样，勒索长安富户钱财，只不过是手法不一样而已。不想心中早有了计议。
钟繇觉得吕布，有人认为吕布是一个莽夫，那就是一个错误，而那个人必将为自己的错误付出代价。钟繇此刻又想到了荀攸，觉得荀攸的离去或许真的是一个错误。
吕布继续道：“吾心中有流民之策。一者开垦荒田；二者充实郡县；三者设屯田兵制。”
“敢问何谓屯田兵制？”
钟繇奇道。
“所谓屯田兵制，便是从流民中择精壮者成一军，当郡县有来敌袭时，可守城护卫，亦可充入到军队之中，补充兵员。”
吕布这流民之策也是受自己做的那个梦启发，他隐约记得曹操行屯田之策，便是收拢流民屯田，这样既能补充粮草，也能补充兵员，还解决了流民的问题。
钟繇双目放光，忍不住继续道：“这流民之策甚好。但吾觉得这个名字不好，应该叫屯田之策。余以为，流民之所以成为流民乃是因为他们无田地可耕，不得已而为流民。天下根本乃是万民。民何以为生？自然是有田地可耕，有饭可吃，有衣可穿。若是连这些都保证不了，便如飘零之浮萍，不能长久。”
“哦？”吕布来了兴趣，钟繇果然是个人才，想不到竟然有独到的见解。
钟繇也是兴趣盎然，将自己的见解说了出来：“一，与民承诺或三年或五年之内便可分得田地；二，屯田之人不局限于流民、乞丐，应当对无田地者百姓皆可；三，屯田可分民屯、军屯和边屯。民屯解决百姓粮食问题，也可从民屯中择精壮者训为民兵、县兵、郡兵，闲时屯田，战时为兵，可保境安民。这军屯自然是解决大军粮食问题。三军未动，粮草先行。若是没有粮食，何以平定四方。第四，也是最重要的一点，如今地主豪强霸占太多田地，百姓被盘剥甚多。可能一年辛勤耕作，却只能勉强果腹，甚至有的还不能。要是遇上灾年，那当真是颗粒无收，却要百姓既要交田租，又要生计，不得已卖儿买女，民为盗匪，落草为寇现象频多，甚至发生叛乱。若是朝廷下令，以各地郡、县与民订有约书，可将田地租于百姓耕种，与民订立租息，这样一来可以让他们安居乐业，岂会随盗贼叛乱？这边屯嘛，自然是边境之地，田地荒芜，人烟稀少。若是加以开垦，既可充实边境，解决粮草问题，亦可护卫边境，御长城边塞外胡人。”
吕布对钟繇不得不叹服。自己心中只是有个雏形，还未实施，经过钟繇的这加以补充，几近完美。吕布昔日并州为主簿时，知晓边境形同虚设，只有匈奴人、鲜卑人来犯之时，才派出大军抵御来敌。所以边境之地，常常成为这些异族之人打秋千之所。
忽然吕布看着钟繇笑道：“嗯，屯田之策便交给元常去办，一应所需，和李儒商量，李儒必会给元常支持。”
钟繇愣了下，似乎才反应过来，只是吕布蛮横打断地道：“元常就不要推辞了！”
钟繇有种上了贼船的感觉，自己虽在长安，但还未真心归顺在吕布麾下。这倒好，现在似乎自己已经答应归顺了。
钟繇年约四十，却被抱自己年轻十多岁的吕布给将了一军。除了无奈便是苦笑。吕布的蛮横，他又如何能够推辞。
这屯田之策也是自己一直想实现的，苦无机会施展而已。既然吕布也有此心，他心想，或许可以试试。所以最后也没有推辞。
二人这时已经进入了长安城内，看着长安街道比之前要热闹了多。当到的太尉府，李儒早已在议事厅等候，见吕布回来，急忙将收到的情报递给吕布。
探马来报，牛辅于陕县聚拢了数万的兵马，意欲进攻长安，如今已经兵临潼关了。
自董卓被杀之后，吕布便以朝廷的名义，派人去牛辅军中赦免牛辅等西凉军校，并征召牛辅入朝为官。那牛辅岂会甘心，董卓被杀，他自己惶惶终日不安，一面与朝廷虚以委蛇，让其考虑考虑，私下里却是派人联络李傕、郭汜、张济、段煨等人。让他们带兵往陕县来汇合，攻打长安，为董卓报仇。
董卓被杀，段煨心中惶恐，因为华阴兵力只有两千余，便舍了华阴占领潼关并与牛辅汇合。牛辅得段煨相助，便派人加紧催促李傕、郭汜、张济等西凉军前来潼关。
西凉叛军占据了潼关，对吕布军来说形式颇为不利。只是董卓被杀之后，长安军心不稳，又有王允等人阴谋反对自己，吕布不敢轻易率军平叛。最重要的便是军心不稳，粮草不济。
不过，现在士气已经有所恢复，粮草铠甲器械已准备妥当，吕布决定领兵前去征讨牛辅。
李儒在太尉府等待吕布，便是要告诉，牛辅拒朝廷征召，还发出讨贼檄文。
吕布看了看，对李儒道：“召集众将议事！”