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军队不足，财政漏洞，税收过重以及流民和土地问题。总的来说，这些就是乔瑟面临的所有麻烦了。
为了应对这些问题，乔瑟和古尔德以及亚洛克三人，在这次小型议事会议之后，又详细讨论了一番。萨德兰军政之前大多掌握在格雷手里，即便现在他能收回行政的权力，但是军务上的问题，恐怕自己就没法把手伸到西北军上面去了。
城内唯一可以信任且掌握在手里的力量，除了乔瑟的三百奴隶战士组成的私军之外，就是亚洛克麾下的一个旗团的守备军，以及郡城里的那些原本是古尔德旧部的低级军官们。
但是即便如此，乔瑟也不觉得自己的优势会比格雷少。首先自己是萨德兰郡城名义上的郡守长官和守备长官，又是萨德兰郡城的领主，至少在明面上来说，自己是比格雷的等级官职大的多。
其次格雷所倚仗的最大底牌是他手下的西北军，两个旗团超过六千人的兵力，而且这些都是西北军嫡系下的精锐部队，无论是从兵力还是战斗力上来说，都要远比亚洛克的守备军强的太多。
不过这些西北军全部都是跟随格雷从隆克多那里驻扎到萨德兰的，并非萨德兰当地原本的驻守力量。而且根据乔瑟的了解，这支军队在驻扎萨德兰之后，非但没有起到多少镇守作用，倒是经常闹事扰民。亚洛克手下的士兵主要负责城内治安，西北军入驻萨德兰几个月时间，他已经处理了大大小小几十起因为西北军惹事而闹起的摩擦和矛盾。
这西北远离帝国腹地，地处帝国西疆，又是锡兰大陆的中心位置，临近草原人的察台汗国这样的游牧民族政权。地理位置特殊，又是边境地带，平日里不管是草原人的军队，还是沿途商路上的马贼劫匪都是从来不断的。
在这个本来就是民风彪悍的地方，由漠西本地人组成的西北军自然是常年兵刀不断，战斗力自然也是光明帝国内十几个地方行省中出类拔萃的一支。但是除了这些优点之外，西北军也是出了名的难以治理，尤其是以总督赫鲁为主的西北军一派。
十多年来，帝国也曾为了这个问题，不管是裁撤军团还是调任帝国将领去西北统军，都难以彻底解决这个问题。不得不说，这个问题其实是在赫鲁担任总督的时候就有所显现的，但是因为西北军都是赫鲁一手带出来的，所以他在西北的时候还好，一旦被中央调任之后，西北军的问题就格外突出了。
所以这样的一支军队，虽然战斗力是一流的地方部队，但是从军队的纪律上来说，简直差的可怕。西北军从来都是只服从上级，乡土观念极强而且十分排外，这样的军队战斗起来也许十分强悍，但是治理起来却是极为困难。
很显然，格雷的这支西北军嫡系部队正是一支典型的西北军，自从他们入驻萨德兰以后，已经不知道闹了多少事情。而且萨德兰郡城内本来因为军费和税收的事情，已经提高了不少商税标准，也让城内不少店铺关门倒闭。对于无力缴税的店铺或者地方，格雷甚至直接委派军队中的军官带领手下去强征！
这样一来二去，西北军的军费虽然是解决了，格雷等一干西北军却也因此引起了萨德兰本地军民的反感。连像夏尔这样的郡城财政官都对他十分不满，更别说那些被西北军骚扰镇压的普通民众了。
乔瑟在得知这些情况之后，心里更是多了几分把握，像格雷这样的将领，御下不严，赏罚不明，光凭着一腔蛮劲胡作非为，恐怕绝对在这萨德兰郡城里是呆不了多久的。
虽然这个飞扬跋扈的家伙让乔瑟十分不满，但是现在的问题倒不是这个格雷，而是他身后的隆克多以及数万西北军主力。毕竟现在整个西北关外的地区，从实际上都是西北军在管治，而乔瑟这个中央委派来的萨德兰郡守的位置就是比较敏感的。
若是他贸然对这个格雷下手，直接将萨德兰郡城的军政大权揽在手机，恐怕会激起西北军的报复打击。而且现在西北与帝国正处于对峙之中，自己此时若是公然夺了格雷的军权，恐怕更严重的后果是直接引起西北军的报复。
毕竟乔瑟现在只是个小小的郡守，实力完全不足以与隆克多那些西北军将领对抗，即便是乔瑟能把萨德兰掌握在手里，也绝对玩不过那些手里拥有实权的西北军！如果乔瑟真的能从西北军手里夺权，最高兴的恐怕就是那个蒙德维亚四世，不过自己一定会成为西北军的眼中钉。
即便自己总揽了萨德兰的军政，但是必然会引起了西北军的报复和施压，按照蒙德维亚四世的性子，到时候会不会感激自己这个出头鸟尚且不一定，说不定还会不满于自己引起西北军与中央的矛盾，把自己收拾掉来安抚西北军也说不定呢！
若是帝国委派的官员轻易能从西北军手里夺权，那么这个先例一开，恐怕帝国更会将势力插入其他几个关外的郡城里去。所以不管自己怎么做，只要企图收权，都必然会引起西北军的反应。
这个结论让乔瑟感觉很不爽，但是若是听任格雷在萨德兰驻军，不但自己这个郡守长官的权力会有被架空的危险，这些西北军更是造成萨德兰郡城的不稳定因素。
乔瑟既然被封为萨德兰子爵，他在心里面就已经将萨德兰郡看成是自己的地盘。本来想着在自己的领地上大展拳脚，能有一番作为的乔瑟却发现自己的子民被西北军压迫流离。郡城之下的各个城镇更是土地荒废，人口流散，这样破败的局面自然是乔瑟所不能忍受的。
所以乔瑟现在已经没了选择，必须要从格雷手里把郡城的军政权力争夺过来，而且同时要发展自己的力量。即便到时候西北军会对他报复，自己也至少能够勉强自保才行。只是面对着这样一个偌大的郡城，他一时却不知道该从什么地方入手了。
不过就在议事会议结束的三天之后，一个意外的访客让乔瑟面临的困境有了转折……