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马超喜事连连，曹德春风得意。
马超成亲，不仅仅是马超双喜临门，曹德也是跟着沾光了。哦，应该是三喜临门。
第一，马超娶了了美娇娘，曹德多了个漂亮的儿媳；第二，马超被刘协任命为车骑将军，这可是要比现在的刘备和孙策的将军衔都要高；至于这第三喜，就是曹德终于正式的宣布，马超是我儿子了！当然，这是在马超开始拜堂之前的。
马超成亲，曹德自然是给了马超两天的假期，让马超有足够的时间跟新娘子温馨。而之后，曹德就召集了尚书令贾诩、六曹曹事、丁充、马超和大宛王开始商量西域的事了。
如今马超能讨到这么漂亮的老婆、丁充能有机会跟汉中国的肱骨支柱在一起议事还不是得感谢当年曹德决定重办西域都护府。
西域都护府最早的时候是由武帝建立的。在之后，都护府断断续续坚持了三百多年，直到一个世纪前，西域都护府才消失在了历史长河，直到现在，曹德又要重建西域都护府了！
之前的时候，西域都护府的责任虽然说是维护西域各国的稳定。可是即使都护府存在的时候，西域诸国该怎么闹腾还是怎么闹腾。而且，很多次西域都护府被中断的原因就是一些西域国家挑了西域都护府。
所以说，之前的都护府几乎没起到最基本的作用。而在曹德的前世，都护府的曾经存在却是证明领土归属的最有力证据。可，现在的曹德还想不了那么长远，也管不了那么多。
现在曹德考虑的是要重建西域都护府那就建一个说话有分量，关键时刻能挑起大梁的都护府。而不是三天两头的被人挑衅的都护府。
所以，新建的都护府要有绝对的武力震慑。这是第一要素。
而新建的都护府的责任，曹德也是准备作为重点。
第一，还是维持西域的稳定。将整个西域打造成曹德前世的地球，而都护府的存在就是类似于联合国的存在。只不过，这个西域联合国处理处却是有实打实的兵权。有了兵才更有话语权！
第二，就是曹德想重建西域都护府的根本原因了。那就是丝绸之路。丝绸之路不能断，而且不仅不能短，还要继续发扬光大，继续向西扩进。
第三，咱们把路探出来了就不能不管了吧。所以，西域都护府要维护好丝绸之路的安全问题。虽然做不到百分之一百的安全可是尽量总能行把！
第四，那就是将整个西域联合起来，作为曹德的一大后援力量！
大宛作为西域都护府管辖范围内最远的与最大的国家，大宛王表示无条件全力支持。其实，这也是符合之前大宛王向丁充借兵所谈下的条件。
可是，要重建西域都护府并不是曹德提出来大宛王点点头就能行的。还得需要西域所属的国王们共同同意才行。而这就是之前丁充走那一遭的原因了。
所以，在长安。曹德与大宛王商量出西域都护府的大致框架之后，此事所欠缺的就是西域诸国的加盟了。
西域都护府，在名义上是要比大汉的州低一级，比郡要低一级。可是在职权上，西域都护府可是要比任何一个州要高。毕竟都护府管辖的是一帮国家，即使是再小的番邦那也是国家啊！
至于都护的人选除了最了解西域的丁充还有谁才是更好的选择。而且，丁充原本的出身是个武将，经过这一年多的历练也算是一个合格的外交官了。
至于西域都护府的军事力量，曹德打算，从汉中国的各级军队中挑选一些入驻西域，不过挑选的重点也是在凉州军和曾经去过西域的青龙骑与飞狼军。
曹德计划，这批士兵只需要一万人就足够了。而且这一万人也是分成三批，一批入驻西域都护府，另两批则是在凉州的敦煌郡驻扎。每个批次的士兵在都护府驻防的时间为一年。一年期满之后，进行换防，而且从西域归来的士兵还有三个月的假期。
要说防卫整个西域，单单是三千人绝对是不够的，所以曹德还计划让西域各国出一部分军队。每个加入西域都护府的国家，按照人口和军队的比例挑选一部分成立西域联盟军。
这西域联盟军才是管理西域平静的主力。
至于西域都护府的治所，曹德就有些犯愁了。首先这肯定是得在玉门关之西的。而最好的选择也是有两个，第一个就是原车师国的都城交河城第二个就是在大宛的国内的貳师城。
交河城经过一年多的建设已经完全可以被称为军事基地了。而选择貳师城，有大宛王作为后盾，西域都护府的成立自然是顺风顺水毫无阻力。
可是这两座城都有一个共同的弊端，那就是位置太偏僻。交河城位于西域的东侧，而貳师城却是在西域的西侧。
最终，丁充提议，要不然咱们就选在曾经都护府的遗址，它乾城！而交河城就作为都护府的副城。
它乾城，位于龟兹国内。曾经是班超所定下的都护府治所，风风雨雨经历了百多年。
丁充的提议立刻就得到了大宛王的支持。而对西域各地情况根本不熟悉的曹德也没有在这事上继续纠缠，“由丁都护做主吧！定下之后，报丞相府备案！”
此外，曹德还紧急下令，招募了一批自愿报名去西域任职的官员，协助丁充管理庞大的西域和西域都护府。
这一耽搁就是将近半个月的时间。直到七月一日，长安城外，庞大的队伍已经集结待命。
西域都护府成立的诸多事宜还得需要丁都护去西域才能决定。所以，曹德在画好了主要的框架之后，剩余的部分就得靠丁充自己去完成这座高楼大厦了。
“王上！一路顺风！珍重！”
“丞相！珍重！”
长安城外，曹德和大宛王面对面而立，眼神中均充满了浓浓的不舍！
而在一旁的海尔公主泪流满面！
这也许是曹德和大宛王唯一的一次见面了。而且，这也可能是海尔公主与自己的父亲最后的一次见面了。
“丁充！西域都护府之事，定要集思广益！多借鉴一些前人经验！若事有所急，不必呈报长安，准你临机专断之权！”
“多谢丞相器重！属下定不负丞相所托！”
最后，曹德拍了拍丁充的肩膀，“记得！落叶归根！”
“多谢丞相！”丁充两眼渐渐湿润了！虽然这只是很简单的一个词。可是这却代表……
“海尔，代吾送王上至玉门关！超儿，吾许你送至长安司界！”忽然，曹德大声的对身后的马超说道。
“多谢义父！”
“多谢义父！”