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晋国绛都。
近期以来，晋公重耳一直处在一种焦躁不安之中。按说，顺利解决了郑国的事情他应该高兴才是，可他为什么还要焦虑呢？
原来随着晋国实力一天天增加，晋国执掌军权的新兴贵族的气焰越来越强盛，已经形成了各自的实力范围。虽然晋公重耳自己对于贵族的壮大不用太担心，毕竟这些贵族都是自己一手提拔起来的，不会对他造成任何威胁，但是他也在一天天的变老，他担心自己身后的事情啊！
太子姬驩（huān）生性恬静，宽厚仁慈。他担心有朝一日自己薨了之后，太子将如何驾驭这些功高震主的大臣呢？
杀？
也许是解决问题最有效的途径，但是一旦这些大臣们被杀了，谁又来支撑晋国这么大的摊子呢？弱主一般需要强臣来扶持。一旦一个国家主公柔弱，大臣有胆小怕事，这个国家必将在风云变幻的中原局势中处于弱势或者是灭亡。由此看来这些强臣还是不能杀的，自己身后还需要他们来扶持太子驩。
杀又不能杀，用又担心他们会给自己的儿子造成威胁，这到底该怎么办呢？
旧愁未去，又添新愁。这该如何是好呢？
现在，晋公重耳还有一种担忧，那就是国家有难的时候，他该找谁商量呢？狐偃、栾枝、先轸等等这些人已经成为了晋国新的权贵，如要动他们的利益，肯定会招致反对？
寻遍整个晋国，当下他似乎只能找赵衰商议了。因为在晋国的新贵中，赵衰还没有军中的职务，也没有因此建立起属于自己的实力范围，似乎成了当下晋公重耳唯一可以信任的人了。
于是乎，晋公重耳又一次将赵衰请到了自己的王宫。
“臣赵衰拜见君上。”
“爱卿请起。”
见过面之后，晋公重耳对赵衰道：“赵衰啊！你知道不知道，最近以来寡人心中很是烦恼啊！”
赵衰听罢笑了笑道：“臣只知道君上在短短的几年时间里，实现了许多人一生都难以完成的夙愿，当上了天下的霸主，现在又成功解决了郑国的问题，还有什么事情令你烦心呢？”
晋公重耳望着赵衰道：“可是你只其一不知其二啊！除了这些表面上的成功之外，还有许多的事情令寡人一直不得安心。”
“请君上直言，臣也好替君上谋划谋划。”赵衰说道。
既然赵衰提出要替他分忧，晋公重耳凝重的说道：“你也知道寡人已经六十有七岁了，自知春秋无几，寡人担心百年之后，太子能否执掌的了如此大的晋国？”
“太子天资聪慧，宽厚仁慈，应该是不错的继承人，君上有什么可担心的呢？”
“太子驩宽厚仁慈是不假，但是当国君的不单单只有宽厚仁慈就能是一个好的国君，还需要有驾驭国家的能力，你觉着寡人百年之后，太子能够驾驭的了当下的这些群臣吗？”国君的话越来越明确，直指身后的群臣。
赵衰何等聪明，岂能听不出来国君话里的意思。但是自己也是群臣之一，国君话里的群臣包不包括自己在内呢？赵衰不好把握。
“君上是不是担心将来太子驾驭不了微臣？”赵衰试探着问道。
晋公重耳一听赵衰的话，就知道他是多心了，于是说道：“寡人从来没有怀疑过你的忠诚，再说了你的手中没有兵权，寡人岂能担心你呢？”
赵衰这才算是明白了，晋公重耳担心的是自己百年之后，那些手中握有兵权的大臣将来架空太子驩，“臣明白君上的意思了，君上是不是担心将来太子驩驾驭不了那些手中握有兵权的新贵们？”
晋公重耳点点头，“这正是寡人所担心的，虽然现在这些人对寡人是忠心耿耿，但是寡人百年之后，他们能不能对太子驩忠心就难说了。”
“君上，要解决这个问题其实很简单，就看君上如何行动了。”赵衰的话说到这里，便没有再说下去。
因为历史上解决权臣的手段很多很多，以晋公重耳的聪明才智，岂能不知道该如何去做？
晋公重耳默默的坐下来，沉思了一会儿说道：“寡人知道你的意思，这些手段寡人也不是没有想过，可是所有的办法都有他的两面性，一旦实行不当，会伤到晋国的元气。晋国一旦伤了元气，君弱臣弱，要想在列国间立足可就难了。”
赵衰心中暗暗吃惊，原来自己一直以为宅心仁厚的国君竟然动过杀功臣的私心，这一下他不得不重新审视这位自己跟了几十年的国君姬重耳。
人为了自己的利益，怎么能如此狠心呢？
“现在寡人请你过来就是想同你商议一下寡人身后的事情，看看如何采取措施才能防止权臣们将来架空太子。”
赵衰想了想道：“既然君上不想杀死他们，还想用他们为国家出力，那就只有一个办法可以一试。”
“什么办法？”
“分权。”赵衰很坚决的说出了分权的办法。
分权？
晋公重耳细细的思考着这个办法，“你说是分权能够有助于稳固太子的君位？”
“对，分权。一个大臣的权力过于集中，就会对国君造成威胁。若要想让今天的这些大臣将来继续为太子服务，还不至于让他们架空太子，最好的办法就是分权。权力分出去之后，每一个人的实力就会减少，每个人的权力减少了，自然就不能对国君造成威胁。”
分权？
晋公重耳细细的斟酌着赵衰的建议，这也许是再好不过的办法了，“这确实是一个好办法，不过呢？我们将如何分权呢？按照周礼规定，大国设有三军，现在晋国已经设有三军，不可再多了。总不能把现有的军队在分成更多的军队吧！”
晋公重耳提出的是一个原则性问题，周礼规定：凡制军，万有二千五百人为军。王六军，大国三军，次国二军，小国一军。这样的规定实际上就是为了限制诸侯的军事实力，现在晋国做为大国已经设有的三军，而且三军之中，将佐都已经安排的满满的，还怎样分权呢？
但是所有的问题还是难不住机敏的赵衰，想了想之后，赵衰说道：“虽然天子规定大国只允许设有三军，但却没有规定我们在三军之外不可以设有其他的建制。”
设有其他的建制？
晋公重耳对于赵衰的这个说法有些疑惑，“其他的建制是什么建制呢？”
“如果君上同意，我们可以防止北方戎狄入侵的理由在太行山一代设立左中右三行，用来对付北方的戎狄。三行既可以节制三军，还能够为三军起到后备作用。君上以为如何？”
在北方设立“三行”？
这确实是一个非常新颖的提法，晋公重耳对于赵衰的这个建议深感意外，若按照他的这个建议，晋国不但解决了自己身后新贵势力太的问题，还增加了北方的防备力量，何乐不为呢？
“好，爱卿的建议很好，不过寡人担心这样的设置会不会在中原诸国中引起轰动，引起别国的效仿呢？”建议是好建议，就是这样的建议本身就是骑墙的做法，会不会因此引起中原诸侯的效仿呢？
“不会，绝对的不会。”
“为何？”
“因为其一中原诸国没有这样的实力，即便是想效仿，自己手里却没有太多的兵马，拿什么效仿晋国呢？其二即便是个别大国想效仿，也需要一个合适的理由啊！其三以当下晋国的威望，即便是个别国家有野心，也要忌惮晋国威势，不敢效仿。君上只管放心，不会有什么事情的。”赵衰自信的说道。
听完赵衰的话，晋公重耳算是放心了，“依你之见，三行的人选如何确定？”
人选问题从来都是一个大问题，这一点晋公重耳丝毫不敢马虎。
赵衰想了想道：“君上既然担心新贵族对于将来太子的统治有威胁，那在设立三行的时候，为何不启用旧贵族呢？”
设立三行重用旧贵族，对新兴贵族进行制约？赵衰的建议直指晋公重耳最担心的问题。
“好，就以你的建议重新启用旧贵族。”随后晋公重耳道：“以寡人之见就用荀林父为中行将，你看如何？”
荀林父乃是晋国大家族荀氏的宗主，应该说是担任中行将最佳的人选了，赵衰道：“君上启用荀林父为中行将乃是不二人选，可堪重用。”
“嗯，依你看左右两行用何人为好？”
“君上可用屠击为右行将，先蔑为左行将，如此一来，在晋国就会形成新贵族执掌三军，旧贵族执掌三行的架构，而不管是三军还是三行的调遣的权利只在国君手中，君上还担心今后国君会被架空吗？”屠击和先蔑都是晋国军中的著名将领，启用他们自然会对三军将佐有所威胁。
有了如此严密的部署，晋公重耳自然不担心今后自己的孩子会被大臣们架空了，但是直到今天还没有给自己最宠信的大臣赵衰安排一个好的位置，这确实令晋公重耳还是有些不不忍，“别人的事情都安排好了，现在寡人唯一对不住的就是没有给你安排一个好的位置啊！”
赵衰还是那样微微一笑道：“臣只想为晋国办事，不计较个人的得失，君上就莫要替微臣着想了。”
赵衰是不计较个人的得失，但晋公重耳却不这样认为，无论如何他也要给赵衰安排一个更好的位置。