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从万历年间以来，全球陷于小冰河时期，气温陡降，不但天灾人祸不断，而且因为气温降低，光合作用减弱，田里的收成锐减。【ㄨ】
祸不单行，除了天灾，更大的危机来自人祸先是有姚天动、黄龙等土暴子在川北横行乡里，杀人越货，敲诈钱财，到崇祯末年更是占据州县，为祸地方。
土暴子每到一地，都是打开官府粮仓，劫掠民众粮食，虽然现在是小冰河时期，但四川富庶，再加上大明有两百余年的积累，各个州县最初还有余粮给大家吃。
接着是张献忠及其二十万大西军浩浩荡荡的从湖广行省入川，虽然一路摧枯拉朽攻陷四川大部分地区，但则遭到广大乡绅激烈反抗（很多史书写很多乡绅自杀），为了对抗大西军的残暴，包括杨展、曾英、杨轩、殷承柞等明朝将领、乡绅纷纷率部反抗，配合盘踞云贵的明朝讨伐大军抗击大西军。
而为了平息各地祸乱，张献忠用更血腥的****以对抗反抗势力，以充实都城为名，采用釜底抽薪的方式，督令将各地豪强、读书人都迁移到都城成都。
本来各地人心惶惶不可终日，本来到处都流传张献忠将屠尽川人的流言，现在看到大西军强悍将将一个个读书人，一家家豪门大户如赶牲畜似的往成都迁移，被迁移者胆战心惊，还来不及迁移者则唇亡齿寒，大家为了对抗大西军的****，在豪强大户、读书人、民间勇武之士带领下，大家退则占据山寨对抗大西军，进则如同曾英、杨轩一般攻占州县。
如此之下，全川很多人不事生产，大家今天你杀我，明天我杀你，与大西军陷入一片混战之中。
除此之外，让局势变得更加严峻的成都平原，往年千里沃土，帝王之资的成都平原，由于龙文光、赵佳伟掘开都江堰，整个生态环境遭到破坏。
岷江大水冲入成都平原，不但冲毁民众房屋，冲走民众牲畜粮食，淹死来不及逃跑的民众，由于打仗，或者根本没有地方治理经验，一年下来，成都平原的水患根本没有得到根治，一到大雨天，水流成灾，滔滔江水从岷江留下，旱涝成灾。
汉人属于农耕文明，乡土概念非常强烈，虽然少数民众不愿意离家，在洪水之后跑回家乡重新耕种，但收成有限，最多能够一个温饱，更遑论多于的银子。
而大多数人则逃荒，向川南、川中、川北等地区逃荒，这些流民一时半刻之间不事生产，大家都嗷嗷待哺，更让各地粮食出现短缺。
可以这么说，经过一年的折腾，全川上上下下，除了川北顺庆府之外，都在闹粮荒。
最先抢粮的是盘踞巴州的摇黄十三家，经过数年折腾，巴州三县没有什么粮食可抢了，为了解决粮荒，在农忙时节姚黄虽然也解甲归田耕作农事，但收成有限，根本不够吃的。
为了解决吃饭问题，农闲的时候姚黄常常四出劫掠，以解决粮荒问题。
听细作来报，接壤几个县，如达县、东乡县、营山县今年粮食都丰收了，为了抢夺粮食，姚天动、袁韬等人拼了老命，派出多路兵马劫粮。
接着是盘踞保宁府的刘进忠，盘踞西充的王继业，盘踞合州的张文秀，一时之间，到处都是妖魔鬼怪，都想吃这唐僧肉。
对这些人来说，这粮食可比唐僧肉重要多了，唐僧肉不过锦上添花，长生不老而已，而在乱世这粮食可就是保命的东西啊，没有粮食只有饿死啊。【ㄨ】
看着各地告急文书，看到杨轩纹丝不动，只是让接壤各县民团迅速集结，守住隘口，配合驻防蓬州的陈应宗第2营，驻防达州的樊明善第1营抗击劫粮的人马，只是催促没有遭到兵祸的各县，如广安、邻水、大足等县抽调精壮保安部队前往驰援遭到兵祸的达州、蓬州各县。
大西军、土暴子来势汹汹，而杨轩根本不以主力应对，只是抽调各县民团应对，这让御史，监军钱邦芑颇为不满。
看打三天前土暴子从达县攻破两个山寨，劫走了一千担粮食，钱邦芑心急如焚，指责道：“参将大人，上次巡抚马乾、副将曾英率部攻打重庆的时候，你只是派出一支偏师救援，现在土暴子、流寇犯境，劫掠将军治下民众，抢夺他们的口粮，你可好，不以重兵讨伐，只是派出各地民团。
大人，大家都说你爱民如子，是一个清官大老爷，但今天看来，你心硬如顽石，你根本不通人事啊。”
杨轩盯着地图，良久摇头道：“不对啊，按理说刘进忠盘踞保宁府治所阆中，不但要防备汉中蛮清，大顺军不将贺珍刚刚率部归顺蛮清，更要防治地方流民、灾民、义军闹事，本身收到多方钳制，怎么有力量派出如此多的人马前来劫粮呢？”
殷承柞凑过来，不解道：“大人，有什么不对的，难道张献忠有什么阴谋吗？”
杨轩想了想，闭目沉思片刻，良久睁开眼睛道：“各位，大家还记得不？几个月前张定国前来，语带威胁，说我们若是不归顺大西的话，到时候五十万大西军杀来，玉石俱焚啊。”
钱邦芑嘲笑道：“大人，你，你不会真的当真吧？这不过是语带威胁啊，大人难道真的被吓破胆子，被李定国两句话唬住了吗？”
摇摇了头，杨轩站起来，来回渡了两步道：“各位，全川上上下下，要论缺粮，首推巴州的姚黄，其次才是昔日沃土千里的成都平原，以及与其相邻的潼川州（今天遂宁市），最后才是保宁府、重庆府、嘉定府等地。
刘进忠北面是刚刚投降蛮清的汉中贺珍部，东面是最缺粮的巴州姚黄土暴子，东南面是我们忠义军，可以说强敌环伺，根本没有余力出来劫粮，但即便深处如此险境，刘进忠这次也派出多路兵马出来劫粮。
除了刘进忠之外，合州的张文秀也是如此，处在曾英部与我部两路明军夹击之下，也不顾死活亡命的
派出兵马劫粮。
现在流寇重兵集结于成都府、潼川州，而潼川州张定国没有动作，这是不是有点奇怪吗？
钱邦芑张了张嘴巴，良久指了指下首的情报参谋潘梦科道：“大人，俗话说兵马未动，粮草先行。
现在潼川州不过张定国、白文选不过三万余人，要想大败我军，攻占顺庆府城定然难上加难啊。”
杨轩摇了摇头，叹息道：“自从流寇入川以来，成都平原成为千里泽国，除了忠义军驻地之外，现在全川基本上都缺粮食。
巴州土暴子缺粮，各地大西军也缺粮，如此缺粮，张献忠不可能不做打算，更不可能像土暴子那样，只是劫掠民众寨子里面的粮食，民众寨子里有多少粮食?
若是我没有料错的话，张献忠必然会派兵前来攻打顺庆府啊。”
众人脸色大变，殷承柞摇了摇头道：“大人，不会吧，我们忠义军过去只有六千之众，现在经过扩军更是达到八千之众，其战力远在大西军之上啊。
年初大西军左军都督****利率部攻打蓬州，最初也想利用野战击败大人，大人手以不到两千之众就大败****利部四千兵马，这其中可有两千能征善战之士，其战力之强悍远非一般兵马所可比拟的，但也被大人杀得人仰马翻的，惨败而归。”
杨轩摇头道：“我等虽然大败大西军，斩杀****利，我想张献忠不过认为是谯应瑞、冯有庆率部归降而已。
我研究了张献忠这个人，颇为自负，大概认为平生劲敌不过是李自成、左良玉等人，根本没有将我等放在眼里啊。”
旁边钱邦芑长叹道：“大人，为今之计，该当如何？难道仍由土暴子、流寇劫掠民众，难道除了这些地方民团之外，就无兵可派了?”
再次回到地图前面，杨轩仔细思索良久，决定应对措施。
派钱邦芑绕道前往重庆，面见四川巡抚马乾、川东参政刘鳞长、副将曾英，所部若能在九月份攻占合州，援助粮草将增加到一万担，且在合州交付。
令蓬州、达州各县民团保境安民，防止土暴子、流寇劫粮。
从广安州抽调五百民团，由参谋马鸣銮率领，打着郭崇烈第3营的名号，进入达州境内，与驻防达州的樊明善第2营一道抗击土暴子。
从蓬州抽调五百民团，由护卫营大队长都极归率领，打着姚之帧第四营的旗号，配合陈应宗第2营一道抗击抗击保宁府的张能奇与盘踞巴州的土暴子
考虑到蓬州压力忒大，调陈怀西率领水军沿着嘉陵江逆流而上，驶入保宁府境内，直接威胁保宁府治所阆中。
在对抗土暴子、流寇劫掠粮草的同时，为了防备张献忠的反扑，让参谋杨光泰、参谋王志耀从广安州再抽调一千五百民团，日夜训练，以随时驰援顺庆府，防备大西军反扑。