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徐平看着周正海，过了好一会，才笑了一笑：“自我来到京西路，已经多次行文，不许派衙前押运官物，以后也不许衙前扑买官府产业，已经扑买了的，可以立即转手。至于里正，帮助催缴赋税是应有之义，如果连这些都不做，那还要里正干什么？但是，乡民欠税不再由里正做保，不交赋税的暂且记账，留待下次本息一起补足。周员外，欠的赋税不向里正催讨了，怎么还是重役？你这话，是说我定下的规矩汜水县没有遵守喽？”
周正海眼珠转了转，看了看周围的人，才道：“官——官人，今年的夏税还没有开始收缴，小的不知道原来有了新规矩。不过不管怎么说，里正都是重役，自古以来的规矩，这难道还有错了吗？小的自从接了这差使，便就小心翼翼，连肉都许久不吃了。”
“什么自古以来，汉高祖斩白蛇，开两汉四百年江山，那时也不过是个亭长，就是现在的里正。不说那么远，唐时里正也是吏职，怎么就是重役了？到如今只是让里正为乡民的赋税做保，官府催缴，才成了重役。我现在不这样做了，里正就是个普通差役，跟重役半点也谈不上。你不知道不怪你，但今天我跟你说了，可是知道了吧。”
周正海哪里知道这些事情，实际上他做里正，连这个差使到底要做哪些事情都闹不明白。反正就知道这不是个好差事，一任下来家里好多破费，到县里花钱找人都逃不掉。
因为衙前里正这两种差役在民间的反弹太大，也确实到了不改不行的时候，徐平稍稍减轻了他们的负担，把最重的几项压近废除了。
衙前一是怕押运官物，路上一旦有个闪失便就要他们自己赔偿，很多时候还要搭上路费。再一个就是怕被官府强行逼迫扑买酒楼、渡口等等。这些产业既然到了要逼着人扑买的地步，不用问就都是赔钱的。徐平废除了这两项，一是缓合矛盾，笼络公吏的人心，让他们尽心办事，把新的政策推行下去。再一个以后商品经济发展起来，官府有了税收的固定来源，官办产业该关的关，不需要靠这种方法盘剥，把精力放到赚钱的产业上去。其实除了这两项明摆着是官方从衙前手里抢钱的举措，衙前的负担依然很重，不管是治安还是催缴赋税，甚至是治理沟渠、道路等各种杂事，也都首先落在他们的肩上。
里正是同样的道理，本来把官方收入的重心放到了商品经济上去，乡村的负担以后就要减轻，里正为朝廷赋税做保的用处可有可无，不如就直接废除，也算是徐平针对乡村大户的一项德政。但另一方面，里正的负担里还有很重要的一部分是科配与和买，不管是官府向乡村强行摊派卖盐，还是低价购买绸绢，这种负担都是首先压到里正的头上。这些徐平完全没有动，一切都按照旧规矩行事。骑马赶车缰绳要一点一点地松，开车油门要一点一点地大，一下到底会出大事情的。剩下的这些没动的部分，算是一种缓冲，官府的财政不紧张，也不会采取这种容易激起民变的措施。
哪怕只是减轻了一部分负担，做里正的也应该对徐平心存感激才是，周正海这个混人竟然完全没有这种觉悟，还在这里叫苦。
周正海见别人都用异样的眼光看着自己，不由心里慌乱，对徐平胡乱拱手：“官人是天下间难得一见的好官，做的自然都是为我们这些小民着想，是小的没有见识。——里正现在真的不是重役了？我阿爷以前做的时候，可是没了半个身家！”
徐平道：“差役自然还是，只是算不得重役了。周正海，你也是本乡本土的人，既然有些身家，便就要为乡里做些好事。什么是好事？第一就是要重学，其次是修桥铺路，出钱做义庄义渡。村里学社没有房屋教学，你理应站出来，为他们伐木为梁，烧泥为瓦，怎么可以用各种借口推托呢？我看，此事就这么定了吧，你做里正，便就由你牵头，赶在夏天来临之前，由乡里的中上等户按家产出钱，为学社建个学屋，如何？”
唐从礼大喜过往，向徐平行礼：“学生代表乡里的学童，多谢都漕！”
周正海左顾右盼，心里有苦说不出。乡里来个大官，自己巴巴地过来见一面，怎么就要破费了呢？乡下建个房子也没有什么要买的东西，便雇人总得出工钱啊，凭什么就由自己出了？天地良心，自家也只有一个孩子在那里学认字而已。
一眼看见旁边的郑中攀神色躲躲闪闪，周中海脑中灵光一闪：“官人，郑员外也一样是乡里的大户，上一任的里正就是他做的！这么重大的事情，小的怎么做得来？还是让郑员外牵头，小的从旁协助就好！”
徐平脸上微笑，转头去看郑中攀。
郑中攀无奈，只好站起身来，满脸通红，口中道：“官人，小的薄有家产，是祖上几代人积攒下来，供养不少家口，实在没有什么余财。”
徐平只是笑：“周员外已经同意了，怎么，郑员外不同意？”
郑中攀低头沉默了一会，猛地抬起头来，横下心道：“不是小的不舍得钱财，只是家里十数口，老的老，小的小，实在是没有那些闲钱。再者说了，小的家里也没人入学社！”
“学社自然是有学社的规矩，为长久计，是不能坏的。但是，现在说的不是学社的规矩，周员外一样是在学社该交的钱外额外出钱。是不是，周员外？”
周正海脸皮抽搐了一下，还是心痛要掏花出去的钱，只好硬着头皮道：“官人说的是。”
“你看，现在不是说学社，是说富人啊，有了钱财，要给乡里做点好事。现在乡里的学童风吹日晒，跟着唐秀才读书识字，你们于心何忍？几个大户凑点钱财，为学社建几所房屋，后世子孙都会受益，这是你们的功德。现在你们家境殷实，谁要敢说子子孙孙都是如此？真有了落魄的那一天，这也是你们为子孙积的福。”
郑中攀脖子一梗，横下心来道：“官人如此说，何不由官府出钱建几间学堂！”
徐平看着郑中攀，脸上的笑容慢慢淡去，过了好一会，脸上才又重新浮现出笑容：“官府手里没有钱，要出钱，那钱从哪里来？还是从你们的身上来。既然如此，为何不直接让你们把钱出了，在乡里还落个善人的名声。要官府强征，何苦呢？”
郑中攀涨红了脸，高声道：“我家里的钱，都是祖上省吃俭用攒下来的，凭什么要花出去给别人家的孩子建学屋！大不了以后我家的孩子大了，不入这学社就是！”
建几间茅屋能花几个钱？对官府来说并不是什么大事。但是，徐平不能坏了规矩。今天在这里让汜水县里把建学堂的钱出了，那么其他的乡村怎么办？全都由官府出钱？开什么玩笑，这个年代的经济水平，连城镇里普及教育都远远做不到，更何况是乡村。有多大的力量做多少事，乡村的教育，只能是让农民自助办学为主。
徐平之所以看死这两个大户，让他们出钱助学，也是立下个规矩。可以把官方加在大户身上的负担减轻，但相应地也要让他们负起责任来。来自官方的压力小了，便就作威作福，横行乡间，甚至拉大乡间的贫富差距，那是徐平所不能允许的。
社会发展，是追求公平还是追求效率？是两者兼顾还是效率为先兼顾公平，或者反过来先要公平再兼顾效率？并没有完美的答案。两者协调发展也是可以的，但总是限定在一个范围内，到了一定的程度，必然会做出一个选择。两全其美的路只能是一小段，走下去总会遇到岔路，就看腿要迈到哪一边。
徐平要在这个时代推行商品经济，那么在商品经济的范围内，只能先讲效率，兼顾公平。现在只是开始阶段，两者的矛盾不明显，但总要会遇到选择一项牺牲另一项的时候。
商品经济的商品不包括粮食，商品经济自然也就不包括单纯种植粮食的农民，那么很简单，在农村就不需要效率为先。官方所征收的财富，以后会主要从城镇的商品经济中得来，农村的负担会越来越轻。这个时候发展商品经济不用面对国际竞争，也就不需要那么残酷的原始积累，工农业剪刀差不是必要的，大不了积累的速度慢一点就是。
追求效率自然免不了牺牲公平，会导致贫富差距扩大，社会矛盾加深，当发展到了一定程度，这种影响便就会越来越明显。徐平想把这种矛盾限制在城镇，而不扩展到乡村中来，这样做也是为了尽量减小社会的动荡。城镇里官方的力量最强的，真出了事，不管是安抚还是镇压，都比农村容易得多，成本也低得多。
在农村追求公平怎么做？自然就是还按以前的政策，打压上中户，尽量减轻下户和客户的负担。土财主再是心怀不满，难道还能翻上天去？受不了这些，要么就是把家业搬到城镇去，要么就乖乖在乡里做大善人，有钱出钱，有力出力。
这是徐平对待城镇和乡村不同的态度，是基本政策，不管是到了什么地方，遇到的是什么人，站出来反对这一点，徐平都不可能做任何妥协。