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一切只能用疯狂来形容。
王琚从来没有见过这样的变革，就好似是阴霾低沉沉的压在他的透顶，教他有些喘不过气来。
他在神策府形同宰相，可是各个机构之间，虽然还没有出什么大的纰漏，可是要管的事实在太多，太过繁复，这骤然的高压，便是王琚也措手不及。
他刚刚下了一份公文，斥责余杭县县治居然还没有及时丈出土地，还未喘口气，工房那边就来了人，说钱粮房采买的木料不足，敦促要加紧一些，等叫钱粮房的人来问，人家却又满是牢骚，道：“真是岂有此理，如今物价暴涨，这可怎生是好。”
因为粮价暴跌，所以物价也随之跌了一些，不过如今却有抬头的趋势，而且这个趋势愈演愈烈，眼下唯一等的，就是各个伐木坊赶紧开工，王琚无可奈何，只好让钱粮房高价先采买一些，应一应燃眉之急。
结果两天之后，突然下了豪雨，延误了一些工期，匠人那边，招募的也不足，工房只晓得来闹，王琚气死了，这工房的人最可恶，就好像全世界都欠他们的异样，杨务廉就是个贪婪的怪兽，填再多的钱粮进去也难以满足他。
于是叫了杨务廉来，一通训斥，杨务廉低着头，唯唯称是，还不忘陪着笑脸，连说王琚辛苦，最后临末了，却是双手一摊：“弘农县是怎么回事，招募了这么多匠人采石，还未动工呢，那弘农张家就说那山上的石头采了，坏了他们的风水，到现在还在闹，亏得姓周的还举荐了议员，给了他好处，他倒是好，居然想借此要挟了，得让刑房下文带着捕役去打算他们家的庄客不可，实在不成，杀一儆百吧。”
王琚吹胡子瞪眼，直接咆哮：“滚出去。”
杨务廉口里还咕哝：“先生要快一些，否则延误了工期，这可不好了。”
王琚摇头，真是一桩桩的事啊，于是下文给弘农县治，让该县官吏了解情况，听说那些议员纷纷都到孟津了，周家的议员也姓周，据说从前还在朝中做官，因为讨武的时候遭了牵连，索性就把官辞了，现在新君登基，朝廷征辟他也不去，反而愿意来神策府挂个议员。
王琚去请那叫周贤的议员来，这位议员老爷随着杨炯在各县考察，兴奋劲还没过去，就晓得这孟津要大兴土木了，神策府的公文他看过，觉得那秦少游有些好大喜功，不过大家对神策府的印象往往是反正有的是钱，这些大兴土木的工程对弘农也大有裨益，实在没有反对的必要。
听说王琚有请，周贤便到了，王琚问起开山采石的事，周贤忙道：“采石？不好，不好，那山没多少石头。”
王琚道：“已经让人勘探过了，石料是有的，况且若是不就地去采，难道要到几十里外去？这样不但徒费民力，而且还耽误工期。”
周贤苦笑：“我家的祖坟就在隔壁的开衫峰，这是要坏风水的。”
王琚觉得不压一压是不好的，便怒道：“这都是术士子虚乌有，周家是积善之家，靠的是功德传家。”
周贤据理力争：“挖的又不是你家。”
“你，你是议员，这件事就这么办。”王琚索性更强硬一些，他知道自己不能松口，松口就完了。
周贤气得跳脚，大骂道：“王琚，你出息了呀，我还是你舅爷，你忘了吗？”
王琚一下子傻眼，王家和周家确实有联姻，是三代以前，可是细细论起辈分，还真是。
好说歹说，王琚态度软了下来，最后承诺要为周家的祖宗们建一座祠堂，还要秦少游亲自立一座丰碑，这才总算安抚住了那在周贤。
周贤还是很气恼，临走的时候道：“等着吧，议事堂一开议，我首先就弹劾你，我……我要大义灭亲。”
“悉听尊便。”王琚不屑于顾的样子，心里却是纠结万分。
送走了周贤，户房那儿又和地方有了纷争，又来状告。王琚几乎像是陀螺一样，从早到夜里的转，许多事，都是没有先例的，所以一旦碰到事，下面就不晓得该怎么办了，都来问王琚，王琚烦不胜烦，头痛欲裂。
好在过了十几日，他渐渐适应，要请示的事也多了，约定成俗嘛，第一次大家遇到事，当然要来问，就比如周议员的事，工房那边不晓得该如何磋商，可是王琚解决了，下次再碰到这样的纠纷，比照办理就是。
王琚特地让人将这种有先例的事纷纷记录下来，然后一份份送去议事堂，让议事堂讨论，最后形成神策府的律文，再将律文发放至各县各乡，还有各房的官吏去学习，便是太平学那儿，也要学习这种律文，平时的生员，教授一下简单的律文就是了，而学习律法的，则是需要全部通读。
凡事就是如此，一开始是六神无主，到后来就是按部就班，慢慢的适应下来，下头也自然知道该怎么做了，虽然依旧忙碌，却让王琚慢慢的掌握了诀窍。
而各个衙门之间，虽然和王琚一样都是忙碌，却也开始磨合，效率大增。
骂娘的人少了，不过辛苦却倒是辛苦。
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议事堂已经开议。
几乎所有的议员，对制定律令是最热衷的，大家都不是傻子，律令这东西就是行为准则，是一切的依据，从前即便曾在朝中做官的，做的也不过是公文上的事，或者解释律令，而如今，这诸多的律令条文纷纷送来，交由大家修改和讨论，并且决议，这比弹劾或者裁决政令要高档的多，让人有一种当家做主的感觉。
一开始，议事堂里还是一团和气的，不过渐渐的，也开始不安宁起来。
这里头最大的问题就在于，议员来自各个阶层，既有士族，也又神策军，更有商贾，而商贾的利益和士族却是截然不同，譬如如今到处招募不到工，又商贾异想天开，竟是提出一个政令，说是凡有游手好闲不事生产者，一旦拿获，俱都罚作苦役。
这提议一出来，顿时炸开了锅，商贾们要人，当然是支持的，一旦有了这个律文，这大街上谁还敢游手好闲，都得乖乖去务工，到时候恰好可以缓解薪金暴涨的压力。
可是士族的议员却是傻眼了，这些人不要脸啊，这世上最游手好闲的，多是士族子弟，难道让自己的子弟全去做工，于是双方争吵不休，本来士族议员倒是占了多数，可是有一些士族议员却态度暧昧莫名起来，因为现在不少士族也开始在经营买卖，这些人倒是巴不得工价低一些，竟与一些商贾眉来眼去。
此事闹得很僵，连议事都议不成了，到了里头就是相互对骂，吐口水的都有，乃至于杨炯都控制不住局面，忙是去寻秦少游。
秦少游对此，是一向乐见其成的，这个议事堂，跟所谓的民主无关，更多的却像是所谓的贵族议会，无非就是所有既得利益阶层大家不要分裂，也不要闹，更不要对抗，把所有人全部圈在一个地方，你们要生要死，也躲在议事堂里去，不要来影响到神策府。真要确切点来说，和那满清鞑子的八王议政也差不多，其实就是让大家窝里斗，有了窝里斗的渠道，自然而然也就不可能扩散到外头去。
他对这个议事堂很是满意，现在杨炯跑来求告，他笑吟吟的看着杨炯，笑道：“杨公，这议员之间有争议，是理所当然的事，道理总是越辩越明嘛，莫急，莫急的好。”
杨炯道：“这天底下哪里有道理越辩越明的事，道理相左的人，想的尽都是怎样诡辩和驳斥对方，殿下可见过有人用道理说服别人的吗？”
这个……
秦少游还真没见过，两世为人，他还从未见过一个喷子能说服另一个喷子的，两个喷子引经据典，相互辩解，再到相互问候对方亲眷，扬言要杀你全家的倒是屡见不鲜。不过这种事，秦少游怎么肯承认，于是正色道：“正因为道理不同，所以才需要明辨是非，争论嘛，不会有错的，杨公是议长，这些事议长要多费心。”
他是做甩手掌柜，埋头做自己的事就好，至于圈起来的这些喷子，用处其实也有，可是他绝不插手进去，人家这是利益之争，自己凑个什么热闹。
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第一章送到……